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為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加大司法便民利民惠民工作力度，提升立案登記工作效率，河南省新野縣人民法院積極建立健全立案容缺辦理機制，通過“立案容缺受理+首辦負責制+一次性告知+跟蹤回訪服務”機制，建立集受理、辦理、反饋、回訪為一體的工作閉環(huán)，確保群眾、企業(yè)立案“最好不用跑、最多跑一次”。
立案容缺+首辦負責制。實行首辦負責制，對于到該院訴訟服務中心或者基層人民法庭立案的當事人，首次接待的立案人員應負責解答有關問題，符合法律規(guī)定的，當場予以登記立案；對不符合立案條件的應當當場予以釋明。對立案材料或相關手續(xù)不完備的，但符合《新野縣人民法院立案可容缺的材料》清單內(nèi)容的，指導當事人進行補充，并將立案容缺辦理情況登記到立案容缺事項處理進度跟蹤記錄表中，詳細記錄申請立案人信息、聯(lián)系方式、具體補正的材料、最后補正期限等情況，便于后續(xù)跟蹤服務。
立案容缺+一次性告知。該院根據(jù)民訴法的要求，制作《立案服務一次性告知書》，將當事人辦理民商事一審、申請強制執(zhí)行、申請財產(chǎn)保全、執(zhí)行恢復、執(zhí)行異議、申請民事再審等所需提交材料一次性告知，避免當事人立案時出現(xiàn)“來回跑”“重復跑”“多次跑”等問題。同時結合公眾號推廣、法律六進、現(xiàn)場釋明等方式強化對一次性告知書的宣傳，確保群眾立案“一學就明白、一立就通過、一次就辦好”。對于不適用立案容缺受理的案件，一次性全面告知申請人應當補齊、補正的訴訟材料和最后期限，并根據(jù)當事人補齊、補正的具體情況作出相應處理。
立案容缺+跟蹤回訪制。延伸立案容缺辦理的后續(xù)服務，結合首辦負責制，按照立案容缺事項處理進度跟蹤記錄表，由首辦負責人在補正期限前聯(lián)系申請立案人，進一步提醒應當補正的材料及最后期限，并將跟蹤回訪情況記錄添加到記錄表中，避免因錯過補正期限而導致立案不成功的風險發(fā)生。對立案前仍希望調(diào)解的當事人，在征得申請立案人同意的前提下暫緩立案，將糾紛委派至特邀調(diào)解組織或調(diào)解員進行調(diào)解，如果調(diào)解不成，再由首辦負責人自動完成立案移轉(zhuǎn)。
今年以來，該院通過立案容缺受理機制立案1625件，占立案總數(shù)的43.42%，通過立案容缺受理機制切實做到讓群眾、企業(yè)立案“最多只跑一次”或“一次都不用跑”，大大提高了當事人立案的效率，優(yōu)化了營商環(huán)境，受到了人民群眾的一致好評。（杜明 楊彥杰）