一、行政直接執(zhí)行方式
1、行政手段。指依靠行政機關(guān)內(nèi)部層級節(jié)制的機制,通過命令、指揮、控制、規(guī)定、指令等實施政策執(zhí)行的方法。行政手段的優(yōu)點在于它具有強制性,并且能夠依托行政體制內(nèi)的各種行政資源,迅速有力地推動行政執(zhí)行的實施。
2、法律手段。指行政機關(guān)通過制定行政法律、法規(guī)、法令,對行政執(zhí)行的實施過程進行規(guī)范的方法。法律手段是行政執(zhí)行中的外在約束因素,對行政執(zhí)行的內(nèi)外部關(guān)系均具有強制性、權(quán)威性和普遍性的規(guī)范作用。
3、經(jīng)濟手段。指行政機關(guān)運用包括稅收、罰款、政府開支、政府合同、利息在內(nèi)的各種經(jīng)濟杠桿,在尊重經(jīng)濟規(guī)律的前提下,通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟變量的關(guān)系,達到行政執(zhí)行的目的。
4、教育手段。指行政機關(guān)通過宣傳、動員、感化、鼓舞等溝通方式,將政策理念輸人到人們腦海之中,使之理解政策的內(nèi)容和意義,自覺地為行政執(zhí)行服務(wù)。
二、行政執(zhí)行的一般原則
1、績效原則
績效原則是指行政執(zhí)行的全過程,包括準備階段、實施階段和監(jiān)控階段的所有行為都必須按照適用經(jīng)濟的原則進行,力求以最小的執(zhí)行成本獲得最佳的政策效果。
2、符合決策原則
符合決策原則指所有的行政執(zhí)行計劃、組織、指揮、溝通、協(xié)調(diào)的方向都必須符合所執(zhí)行的政策和決策的精神,不能自行其是,甚至歪曲執(zhí)行。
3、靈活變通原則
由于現(xiàn)實環(huán)境因素的復(fù)雜性和多變性,行政執(zhí)行必須具有靈活變通的特性,適應(yīng)執(zhí)行環(huán)境的變化,及時調(diào)整執(zhí)行計劃,以保證原有決策、政策的圓滿實施。
4、民主集中原則
行政執(zhí)行的過程是一個不斷搜集意見、不斷調(diào)整執(zhí)行方案的過程,因此,應(yīng)該堅持民主集中制的原則,既集思廣益,又有適當(dāng)?shù)募?,保證執(zhí)行過程有效開展。
三、執(zhí)行的實施
執(zhí)行的動員。指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者組織者在組織內(nèi)部,就上級決策、政策的內(nèi)容和意義,對組織成員進行的宣傳動員,使之理解執(zhí)行的重要價值。
執(zhí)行的溝通。指系統(tǒng)為獲得期望的執(zhí)行效果,在內(nèi)部部門和人員之間以及與外部環(huán)境之間,憑借一定方式交流相關(guān)執(zhí)行信息,以謀求執(zhí)行體系和諧有效運轉(zhuǎn)、執(zhí)行過程順利進行的管理手段。
執(zhí)行的協(xié)調(diào)。指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過一定方式在組織與外部環(huán)境之間、組織內(nèi)部各單位之間、組織的成員之間建立分工合作、協(xié)同一致的和諧關(guān)系,以實現(xiàn)行政執(zhí)行目標的管理活動。