看劇聽戲、看演唱會……近年來,受疫情影響,以視頻網(wǎng)站、短視頻平臺和社交媒體為主要播出渠道的網(wǎng)絡音樂節(jié)目漸成潮流,線上觀看文藝演出的形式越來越受歡迎,許多明星的線上演唱會,在線觀看人次高達幾千萬,甚至破億。
以直播或者錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)開演唱會、表演各種劇目的形式,不但創(chuàng)新了演出?。ü?jié))目形式,豐富了互聯(lián)網(wǎng)文化業(yè)態(tài),也較好地滿足了人民群眾的精神文化需求。但與此同時應當看到,新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)營業(yè)性演出存在明顯區(qū)別,無法完全按照線下營業(yè)性演出進行管理。同時,新業(yè)態(tài)也存在安全隱患,亟須明確相關管理要求。
為全面貫徹落實黨的二十大精神,進一步規(guī)范市場秩序,引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,文化和旅游部近日印發(fā)《文化和旅游部關于規(guī)范網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),明確網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目管理要求。文旅部相關負責人對《通知》進行了權威解讀。
(資料圖)
加強對評論彈幕實時監(jiān)控
目前,網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目主要包括通過互聯(lián)網(wǎng)直播境外舉辦的演出劇(節(jié))目、通過互聯(lián)網(wǎng)提供錄制的演出劇(節(jié))目音視頻、專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的演出劇(節(jié))目或者虛擬演出?。ü?jié))目以及其他通過互聯(lián)網(wǎng)形式傳播的演出劇(節(jié))目等形態(tài)。
對于網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目經(jīng)營單位的經(jīng)營活動,《通知》提出了具體要求。
《通知》規(guī)定,網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位應當建立健全內(nèi)容管理制度,配備適應內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負責網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目的內(nèi)容管理,并加強對評論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實時監(jiān)控。
《通知》要求,采用直播方式提供網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目的,應當采取延時直播方式播出,延時時長由企業(yè)根據(jù)內(nèi)容安全實際需要自行設定。同時,安排專人對網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目進行實時監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有問題應當?shù)谝粫r間阻斷并處置。
在內(nèi)容上,《通知》規(guī)定,網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)第十六條規(guī)定的內(nèi)容,包括:反對憲法確定的基本原則的;危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的;泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結,或者侵害民族風俗、習慣的;宣揚邪教、迷信的;散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
符合條件的無需重復報審
值得一提的是,2020年,為幫助演出行業(yè)在新冠疫情的沖擊下復蘇,文旅部出臺《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》(文旅市場發(fā)〔2020〕62號,以下簡稱62號文),規(guī)定取得營業(yè)性演出許可的演出活動,可由取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供在線傳播服務。
“62號文的出臺,為營業(yè)性演出通過互聯(lián)網(wǎng)傳播提供了合規(guī)的路徑和指引,明確營業(yè)性演出網(wǎng)絡傳播無需重復報審,降低企業(yè)負擔,推動演出行業(yè)復蘇。但在近兩年的實踐中發(fā)現(xiàn),由于線下營業(yè)性演出有場地、消防等審批前置要求,不是所有通過網(wǎng)絡傳播的演出都符合營業(yè)性演出審批要求?!痹撠撠熑苏f。
為解決實踐中出現(xiàn)的新問題,此次文旅部印發(fā)《通知》,明確無法按照62號文的要求取得線下營業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡演出活動,按照《暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目進行管理。
該負責人同時指出,對于可取得線下營業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡演出活動,依然按照62號文進行管理,無需作為網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目重復報審報備。
直播平臺需取得許可證
按照《通知》,網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目經(jīng)營的單位需要取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。
“根據(jù)《暫行規(guī)定》,按照‘誰提供、誰負責,誰傳播、誰負責’的原則,直接向公眾提供演出內(nèi)容直播、音視頻服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)屬于《通知》中的網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位,需要取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證?!痹撠撠熑伺e例說,比如,單位或個人在直播平臺開通賬號提供網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目,則該直播平臺需要取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目”的網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證,而開通賬號的單位或個人無需取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。
談及網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目該如何進行報審報備,該負責人表示,根據(jù)《暫行規(guī)定》,文旅部對進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行內(nèi)容審查,對國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行備案。進口網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目是指參演人員中有境外演員,舉辦地、錄制地在境外,或者虛擬演員、虛擬演出?。ü?jié))目的版權屬于外資機構、境外人員的網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目。港澳臺演員參照境外演員管理。含有港澳臺資本的機構參照外資機構管理。
此外,《通知》規(guī)定,網(wǎng)絡演出?。ü?jié))目具體報審報備工作由內(nèi)容提供平臺進行。同一內(nèi)容由多家平臺提供的情況,可選擇由一家平臺牽頭同時為多家平臺報審報備,也可選擇由各家平臺分別報審報備。
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