6月28日,《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表了住建部黨組書記、部長倪虹的重要文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》。
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文章指出,進入新時代,隨著我國社會主要矛盾變化,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化。新征程上,要以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)。要牢牢抓住安居這個基點,堅持因城施策、精準(zhǔn)施策,大力支持剛性和改善性住房需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;增加保障性租賃住房供應(yīng),加快解決新市民、青年人等群體住房問題;提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升物業(yè)服務(wù)水平,打造“好房子”樣板,研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度,為房屋提供全生命周期安全保障,讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。
建成世界上最大住房保障體系
文章回顧了新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的歷史性新成就。
一是居民住房條件顯著改善,建成世界上最大住房保障體系。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù),我國城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村家庭戶人均住房建筑面積分別達到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米,比“六普”時分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計建設(shè)各類保障性住房6000多萬套,低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,1.5億多群眾喜圓安居夢。
二是城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2022年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.22%,建成區(qū)面積6.4萬平方公里,城市燃?xì)馄占奥?8.06%,供水普及率99.39%,人均公園綠地面積15.29平方米,城市道路長度55.22萬公里,建成城市軌道交通長度9575公里。城市功能不斷完善,城市人居環(huán)境顯著改善,城市治理水平明顯提高,人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
三是鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。堅決落實脫貧攻堅住房安全有保障目標(biāo)任務(wù),改造農(nóng)村危房2400多萬戶,歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。
四是建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。2022年,建筑業(yè)總產(chǎn)值達到31.2萬億元,增加值達到8.3萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達6.9%,吸納就業(yè)超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級標(biāo)志性重大工程相繼建成,彰顯了中國建造水平。
研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度
文章指出,進入新時代,隨著我國社會主要矛盾變化,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足,進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時期;城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,進入城市更新的重要時期;鄉(xiāng)村發(fā)展在全面完成脫貧攻堅任務(wù)基礎(chǔ)上,進入了提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時期。人民群眾對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施和更優(yōu)美宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點上。
文章提出,新征程上,我們要以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng),以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo),從好房子到好小區(qū),從好小區(qū)到好社區(qū),從好社區(qū)到好城區(qū),進而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,打造宜居、韌性、智慧城市,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
文章稱,黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。安居樂業(yè)是人民群眾對幸福最樸素的期待,安居才能樂業(yè)。黨的二十大強調(diào),要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個基點,堅持因城施策、精準(zhǔn)施策,大力支持剛性和改善性住房需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;增加保障性租賃住房供應(yīng),加快解決新市民、青年人等群體住房問題;提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升物業(yè)服務(wù)水平,打造“好房子”樣板,研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度,為房屋提供全生命周期安全保障,讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。
著力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險
文章還提出,城市是我國經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”,是人民高品質(zhì)生活的重要空間。要以城市設(shè)計為龍頭,同時以質(zhì)量安全為核心,研究建立建設(shè)工程許可制度,構(gòu)建從設(shè)計到施工、到驗收、到運維的閉環(huán)管理制度;以城市體檢為基礎(chǔ),查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項;以城市更新為抓手,將城市體檢出的問題作為城市更新的重點,加快推進老舊小區(qū)和危舊房改造、城市生命線安全工程建設(shè)、歷史建筑和歷史街區(qū)保護利用、城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作;以精細(xì)治理為保障,加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分運用數(shù)字化智能化手段,著力建立現(xiàn)代化城市治理新模式。
文章還強調(diào),安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強調(diào),要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”“加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,著力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險,防止與金融風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險交織引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險;全面加強人防、物防、技防水平,深入排查整治施工現(xiàn)場、既有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施運行等領(lǐng)域安全隱患,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。
推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
文章還指出,建筑業(yè)是重要的實體經(jīng)濟,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強調(diào),要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”“推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。要守好為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心,全面落實新時期建筑方針,深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境;大力推進建筑業(yè)科技進步,健全工程質(zhì)量保障體系,加強建筑工人隊伍培訓(xùn)教育,發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式,推動建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。
校對:高源
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