本文來源:時代周報 作者:馬歡
在日本當(dāng)公務(wù)員,每個星期可以休3天?
8月7日,日本人事院向日本國會和內(nèi)閣建議,2023財年國家公務(wù)員平均月薪應(yīng)該增加0.96%(3869日元,約合人民幣194元),獎金則應(yīng)該增加至4.5個月的月薪,增幅創(chuàng)30年新高。同時,可以實行“每周休3天制”,即除周六日外,允許工作日工作時間較長的公務(wù)員利用彈性工作時間制度,每周多休息1天。
(資料圖片)
去年8月,日本人事院也建議日本國會和內(nèi)閣,將2022年度國家公務(wù)員一般職位的平均月薪提高921日元(約合人民幣46元),將獎金提高至4.4個月工資。
圖源:社交媒體
日本政府希望不斷提高公務(wù)員的待遇的背后,是一個殘酷的現(xiàn)實:越來越多的日本年輕人,不愿意考公了。
相比2012年的2.3萬人報考,2023年日本全國報考公務(wù)員人數(shù)僅為1.4萬人,這是史上第二低的數(shù)字。
明明是待遇穩(wěn)定的鐵飯碗,為何日本年輕人卻避而遠(yuǎn)之呢?
比996還辛苦
在日本,當(dāng)國家公務(wù)員是怎樣的體驗?
NHK曾跟蹤拍攝下厚生勞動省一位公務(wù)員的一天,她叫及川侑子,主要負(fù)責(zé)食品安全問題。
早上一上班,及川侑子就開始進入工作狀態(tài),她當(dāng)天的主要工作是陪同厚生勞動省大臣前去國會,接受議員們對各項政策的質(zhì)詢。及川要幫大臣準(zhǔn)備質(zhì)詢的資料,自己也要應(yīng)對議員們在國會之外的質(zhì)詢。
這一天,及川兩次乘坐地鐵,往返在霞關(guān)(厚生勞動省所在地)和永田町(國會所在地)的議員會館,光是花在路上的時間就超過了1小時。
中午回來后,及川侑子連午飯都沒吃,繼續(xù)埋頭工作。
下午6點15分,本是公務(wù)員正常下班時間,但及川一天的工作只能算是完成了一半。
接下來,等待及川侑子的,是一連串喘不過來的工作:晚上6點半到7點半,開會; 8點,整理資料;9點,向上司匯報國會質(zhì)詢的事情。
一邊吃飯一邊加班的及川侑子 圖源:NHK截圖
晚上10點,還沒吃午飯的及川,終于能吃上便利店買的意大利面。而且,吃飯的時候也不能休息,她還要確認(rèn)收到的郵件。據(jù)說這一天收到的郵件數(shù),有500封。
就這樣忙到凌晨12點,及川要打印當(dāng)天的資料;凌晨1點半,她還要向上司匯報其它工作。
直到凌晨2點半,及川終于結(jié)束了一天的工作,打車回家。
“我是抱著讓更多的人過上幸福生活的想法而選擇這份工作的,但我自己都照顧不好自己,每天工作量太多了,經(jīng)常深夜才下班,身體狀況也變差了?!奔按ㄕf。
及川的工作比人們常說的“996”還累,而像及川這樣過度工作的日本國家公務(wù)員還有很多。此前,日本曾公布一個數(shù)據(jù),近4成的公務(wù)員每月的加班時間超過了100個小時,這已經(jīng)大大高出了日本設(shè)置的“過勞死加班上限”——80小時。
圖源:社交媒體
用一位在厚生勞動省上班的年輕公務(wù)員的話形容,這里就是“坐牢省”,在這里上班如同提前“走進了人生的墳?zāi)埂薄?/p>
最離譜的是2021年疫情期間,一位負(fù)責(zé)防疫事務(wù)的公務(wù)員,單月加班時間達(dá)到了378小時。這則新聞?wù)痼@了全日本,當(dāng)時負(fù)責(zé)防疫工作的大臣西村康稔不得不出來致歉,時任日本首相菅義偉也對此發(fā)表講話,他表示,過度加班影響公務(wù)員的健康,必須努力盡可能減少這種情況。
遠(yuǎn)離“鐵飯碗”
其實在日本,公務(wù)員的待遇并不算差,平均下來甚至比不少企業(yè)還高。
據(jù)日本經(jīng)濟新聞報道,日本國家公務(wù)員的平均年收入為630萬日元(約合人民幣32萬元),相比之下,民營企業(yè)的公司職員平均年收入為436萬日元(約合人民幣22萬元)。
顯然,日本公務(wù)員的薪資待遇普遍高于在企業(yè)任職的上班族,而且收入更加穩(wěn)定,福利也比較好。
但現(xiàn)在的日本年輕人就是不愿意去。
日本人事院曾對學(xué)生進行過就業(yè)意愿調(diào)查。關(guān)于不選擇國家公務(wù)員的理由,76%的學(xué)生回答“學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備國家公務(wù)員考試很難”,55%的學(xué)生則表示“加班和深夜、清晨的工作似乎很多”。
一位東京大學(xué)學(xué)生告訴NHK:“公務(wù)員從來沒有被列入我畢業(yè)后的選項。我從大學(xué)的前輩那里聽說,(當(dāng)公務(wù)員)加班很多、很辛苦?!?/p>
與此同時,辭職的日本公務(wù)員也越來越多。
負(fù)責(zé)管理國家公務(wù)員的日本人事院表示,2013年,工作不到10年就辭職的有76人;2018年有116人辭職,辭職人數(shù)首次超過100人;2019年增至139人,2020年為109人。
另一份調(diào)查顯示,日本30歲以下的男性公務(wù)員中,每7人里就有1人表示將在1-3年內(nèi)辭職。
日本的行政中樞霞關(guān) 圖源:日本國土交通省
霞關(guān)是日本的行政中樞,多個日本中央行政機關(guān)的總部座落于此,附近的出租車司機指著這些行政大樓說:“你看那樓上窗戶的燈,什么時候全滅過?我在這里載人,一上車就有人喊‘累死了’、‘已經(jīng)到極限了’,還有人沒多久就打著呼嚕睡覺了?!?/p>
“有一次我載了一位即將離職的公務(wù)員,他說終于可以和這樣的地獄告別了!我想,這份工作應(yīng)該是相當(dāng)殘酷吧?!边@位司機補充道。
年輕人不愿意報考,各部門人手緊缺,日本政府意識到這個問題,也著手改變公務(wù)員的就職環(huán)境,希望借此吸引并留住人才。
8月7日,日本人事院向政府提議,調(diào)整公務(wù)員的勤務(wù)時間法,允許全國的公務(wù)員使用彈性工作制,無論是出于什么原因,都能選擇每周休3天。
額外休假的這一天,則將通過延長在其他工作日的工作時間,維持4周合計155小時的總勞動時間。
人事院還建議,日本各政府部門保障員工從下班到下次上班前,至少有11個小時的休息時間。
此前,按照日本相關(guān)法規(guī),日本公務(wù)員每周至少需工作38小時。除了自衛(wèi)隊等特殊職位外,大部分公務(wù)員的休假日固定落在周六及周日。公務(wù)員若有育兒及照顧老人的需求,才能申請彈性工作制,額外獲得周間多一日的休息日。
至于這個建議是否真的可以實行,恐怕要等待時間驗證。
一位來自東京大學(xué)的學(xué)生,就對公務(wù)員的假期不以為然:“所謂的休假問題,總給人一種模糊的印象。公務(wù)員就算有假期也不見得能好好休息?!?/p>
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