積極財(cái)政政策是什么意思?積極財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政投融資進(jìn)行國(guó)家基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、促進(jìn)和支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資，增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡可持續(xù)發(fā)展。積極的財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高的必要前提，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。

積極財(cái)政政策的特點(diǎn)：

1、階段性

積極財(cái)政政策是在我國(guó)需求不足、投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、金融危機(jī)影響加劇的特殊情況下，在政策環(huán)境允許的范圍內(nèi)，分階段或暫時(shí)適度擴(kuò)張的政策。也可以說(shuō)，這是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有迫切需求、政策實(shí)施現(xiàn)實(shí)的條件下做出的有條件的政策選擇。就是說(shuō)，雖然國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但在銀行有很多“存差”的情況下，有富裕的資金，企業(yè)由于約束機(jī)制的加強(qiáng)而對(duì)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度等。通過(guò)實(shí)施以適度擴(kuò)大國(guó)債為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策，財(cái)政可以達(dá)到擴(kuò)大需求、刺激經(jīng)濟(jì)的目的。一旦這種政策環(huán)境發(fā)生變化，財(cái)政政策的選擇就需要單獨(dú)考慮。

2、定向性

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位、企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變尚未完成、體制與結(jié)構(gòu)矛盾仍然十分突出的情況下，實(shí)施全面擴(kuò)張的財(cái)政政策是不合適的，也是不可能的，只能實(shí)施有利于增加投資、開放市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)體制改革深化的財(cái)政政策，即應(yīng)實(shí)施定向財(cái)政政策。有鑒于此，中國(guó)的積極財(cái)政政策選擇了調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁和產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)效應(yīng)、注重社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向。

3、復(fù)雜性

擴(kuò)大內(nèi)需是多方面、多層次的。因此，積極財(cái)政政策的運(yùn)用就其本身而言，并不局限于擴(kuò)大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，而是以擴(kuò)大需求為重點(diǎn)，注重多種政策工具的綜合運(yùn)用，體現(xiàn)了政策的復(fù)雜性。

積極財(cái)政政策調(diào)整因素：

1、市場(chǎng)和消費(fèi)替代

也就是說(shuō)，當(dāng)前財(cái)政貨幣政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展和刺激最終消費(fèi)需求上，逐步減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)擴(kuò)大政府投資規(guī)模的依賴。在這方面有很多措施可以選擇，比如有序推進(jìn)銀行消費(fèi)信貸;適當(dāng)提高財(cái)政支出比重，刺激消費(fèi)需求，特別是增加對(duì)低收入人群的財(cái)政轉(zhuǎn)移支出數(shù)量;有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)村和農(nóng)民收入，為發(fā)展巨大的農(nóng)村市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)等。

2、私人和企業(yè)投資替代

社會(huì)資金總是流動(dòng)和相互轉(zhuǎn)化的。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，除了提供一些主要依賴國(guó)家財(cái)政投入的社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)外，增加私人和企業(yè)投資可以為政府及時(shí)撤回投資創(chuàng)造條件，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這方面，中國(guó)潛力很大。同時(shí)，只要引導(dǎo)好，政策得當(dāng)，也有可能激活我國(guó)巨額儲(chǔ)蓄存款和熱錢的利用機(jī)制。再比如充分利用財(cái)政貼息、財(cái)政參股，財(cái)政擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)和吸收社會(huì)資金在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、高科技產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)方面的投資。

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