近日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地管理的意見（征求公眾意見稿）》（下稱《意見》）在廣州市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，其中提出，拓寬留用地兌現(xiàn)方式，在原有兌現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)留用地納入“三舊”改造。

為深入推進(jìn)征地制度改革，妥善安置被征地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，廣東省從2005年開始推行留用地政策，并分別于2009年、2016年發(fā)文規(guī)范留用地安置管理。廣州市對(duì)應(yīng)于2012年、2018年制定了市一級(jí)的規(guī)范性文件。留用地管理政策實(shí)施多年來(lái)，為保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)發(fā)揮了重要作用，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市擴(kuò)張，留用地管理特別是開發(fā)利用方面出現(xiàn)了新的情況，相應(yīng)的留用地政策需對(duì)應(yīng)更新完善。

新修訂的《意見》主要包括四方面內(nèi)容——

優(yōu)化留用地指標(biāo)核定方式。由規(guī)劃和自然資源部門主動(dòng)為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織核定留用地指標(biāo)，并明確已落地留用地再次被征收或收回的指標(biāo)核定比例，同時(shí)明確了開展留用地指標(biāo)的預(yù)支和調(diào)劑的條件及程序。

拓寬留用地兌現(xiàn)方式。在原有貨幣補(bǔ)償、物業(yè)置換、實(shí)物留地三種兌現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上，將納入“三舊”改造、折價(jià)出資入股等方式也一并予以明確，并鼓勵(lì)各區(qū)探索新的兌現(xiàn)方式，探索建立兌現(xiàn)過(guò)程中留用地權(quán)益核算機(jī)制。

加快推動(dòng)征地用地報(bào)批。征地同步落實(shí)留用地，明確報(bào)批時(shí)不同兌現(xiàn)方式需提供的留用地材料。按規(guī)定需采取折算貨幣補(bǔ)償?shù)?，可預(yù)存留用地折算貨幣補(bǔ)償款，先行推進(jìn)征地項(xiàng)目用地報(bào)批。如被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)要求實(shí)物留地的，由區(qū)政府落實(shí)留用地兌現(xiàn)后續(xù)工作。

推進(jìn)留用地開發(fā)利用。明確對(duì)有存在閑置留用地的村集體經(jīng)濟(jì)組織，新增的留用地指標(biāo)予以掛賬處理，待有引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)再予以落地。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌能力，通過(guò)鼓勵(lì)提交政府收儲(chǔ)、納入統(tǒng)一招商平臺(tái)等方式，推動(dòng)留用地開發(fā)利用。鼓勵(lì)多種方式和主體參與留用地開發(fā)利用。

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