如今,在全國各地的建筑工地,在工廠的廠房車間,在商業(yè)樓宇的保安、保潔等崗位上,甚至在街頭巷尾的快遞員和外賣騎手中,都能看到不少大齡農民工的身影。
近日,人力資源和社會保障部等部門印發(fā)《關于進一步支持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》,明確提出做好大齡農民工就業(yè)扶持,包括“尊重大齡農民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要”“不得以年齡為由‘一刀切’清退”等,大齡農民工就業(yè)迎來強政策支持。
(相關資料圖)
50歲以上農民工占比十年來逐年增加
“我身體挺好,技術越做越熟練,這幾年工地上條件待遇也上來了,正是加緊干活的時候?!?2歲的老方在深圳一個建筑工地上做消防管道項目,雖然年齡漸長,但干勁正足。20多年前,老方成為外出務工群體中的一員,幾次嘗試后,很快扎進了建筑行業(yè),跟著工地輾轉四方。他也逐漸從一名主要靠體力的普通小工成長為技術工,工資水平跟著上了一個檔次。
“我們的觀念,只要干得動、有能力,肯定得找事做?!崩戏秸f,跑了這么多工地,基本上四五十歲的人群是主力軍,雖然靈活性可能比不了年輕人,但大家都熟悉工地、愿意干活。
這樣的感受,從側面反映了今天中國農民工群體的一些現(xiàn)狀。上世紀90年代起,農民工群體大量外出務工,成千上萬年輕人從鄉(xiāng)村來到城市,走進繁忙的工廠生產線和建筑工地。如今,當初的年輕人正慢慢“變老”。
國家統(tǒng)計局4月發(fā)布的《2021年農民工監(jiān)測調查報告》顯示,農民工平均年齡達41.7歲,比上年提高0.3歲。目前,40歲及以下農民工所占比重為48.2%,41歲及以上農民工占比更高,為51.8%,其中,50歲以上農民工所占比重為27.3%,比上年提高0.9個百分點,且這一比重自2012年以來逐年增加。
“一方面,中國社會人口老齡化程度逐步加深,這一趨勢在農民工群體中亦有所反映;另一方面,伴隨著中國城鎮(zhèn)化進程的推進和農村居民受教育程度的提高,一些農民工子女的身份發(fā)生轉變,這也在一定程度上提高了農民工群體中大齡人員的占比?!敝袊耸驴茖W研究院副研究員吳帥向本報記者分析。
吳帥認為,部分農民工雖然年齡偏大,但是身體健康,有就業(yè)意愿,也具備就業(yè)的素質和條件,特別是在一些一線的技術技能崗位,他們往往具有經驗豐富、技術熟練、踏實肯干的優(yōu)勢,在老帶新等方面也可發(fā)揮重要作用?!白屔眢w條件允許的大齡農民工在保證安全生產的前提下充分就業(yè),也是緩解一些行業(yè)‘招人難’問題的有效舉措,對人力資源的開發(fā)和補充有重要意義。”
從事體力型、經驗型工作的較多,轉型難度較大
老方總結了自己多年來找事做的經驗,常常是通過熟人打聽哪里有工地招人,再權衡時長、工價和地點,“比如這個工地能干八九個月或者一兩年,工資能開幾百元一天,心中有了數(shù),就打點行頭出發(fā)了?!彼€有一條心得,“主動找別人,趕不上別人來找你,有時候二者價格能相差百元一天。所以,有點真技術真本事,非常必要?!?/p>
大齡農民工靠什么“端穩(wěn)飯碗”?他們就業(yè)有哪些特點?
近期,國家統(tǒng)計局常州調查隊對144名50歲以上的農民工開展了調研。調查顯示,84.7%的被調查農民工處于就業(yè)狀態(tài),其中工作狀態(tài)屬于“打零工、沒有固定單位或雇主等靈活就業(yè)方式”的占40.3%。在122名從業(yè)農民工中,從事建筑業(yè)的人數(shù)最多,占21.5%,農、林、牧、漁業(yè)占14.6%,制造業(yè)和居民服務業(yè)均為12.5%。
對比農民工整體行業(yè)分布來看,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年,從事第二產業(yè)的農民工占比為48.6%,其中制造業(yè)占比為27.1%,建筑業(yè)占比為19%;第三產業(yè)為50.9%;第一產業(yè)為0.5%。
吳帥認為,近年來,年輕人不愿“進工廠”“下工地”的現(xiàn)實進一步加劇了制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)用工難的矛盾。在此背景下,大齡農民工就業(yè)呈現(xiàn)兩個突出特點:一是打零工的多,不穩(wěn)定性相對突出;二是體力型、經驗型工作占比較高。比如,在農民工較為集中的建筑業(yè)中,經??梢钥吹酱簖g農民工的身影。他們很多是以‘協(xié)作工’的身份參與勞動,工資結算方式有的甚至是日結或周結。
湖南省人力資源和社會保障廳近日在農民工服務保障促就業(yè)情況分析中指出,隨著信息技術的快速發(fā)展,制造業(yè)、人工智能和數(shù)字平臺領域的就業(yè)機會越來越多,但與新生代農民工相比,大齡農民工的文化水平普遍不高,絕大多數(shù)沒有專業(yè)技能,難以掌握智能生產的基本規(guī)范,只能從事體力勞動和技術簡單的工作,從“體力型”轉“技能型”難度較大。
盼更多就業(yè)機會,公共服務更精準
大齡農民工在就業(yè)方面有哪些訴求?
盼少些年齡限制,實現(xiàn)“老有所為”。上述國家統(tǒng)計局常州調查隊的調查顯示,38.2%的被調查農民工希望能夠少些就業(yè)年齡限制,不搞“一刀切”;11.8%的被調查農民工希望政府能開展技能培訓,增加就業(yè)機會。
人社部等部門近日印發(fā)的《關于進一步支持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》明確,尊重大齡農民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要,指導企業(yè)根據(jù)農民工身體狀況合理安排工作崗位,強化安全生產管理,定期開展職業(yè)健康體檢,不得以年齡為由“一刀切”清退。同時,《意見》提出,收集適合大齡農民工的就業(yè)崗位、零工信息,在農民工專場招聘活動中持續(xù)發(fā)布。大齡農民工有就業(yè)需求的,可以到公共就業(yè)服務機構進行求職登記,享受免費公共就業(yè)服務。
吳帥認為,為大齡農民工做好公共就業(yè)服務,要努力構建“鏈式服務”,將過去“單點式”的就業(yè)登記、技能培訓、職業(yè)介紹等服務銜接起來,通過閉環(huán)服務,提高大齡農民工公共就業(yè)服務的精準性、實效性。其中,尤其是要做好安全保障和技能培訓。一方面,在守住安全生產底線的前提下,不以年齡“一刀切”,為身體條件狀況良好、繼續(xù)工作意愿強烈的農民工提供持續(xù)就業(yè)的機會和空間;另一方面,為需要“轉崗”或“轉場”的農民工提供再就業(yè)培訓。
今年以來,多地加強零工市場建設,在服務大齡農民工方面亦前景可期。例如,河北邢臺開創(chuàng)“零工超市”,在家政服務、搬家貨運、保姆月嫂等臨時性、季節(jié)性用工需求大的行業(yè),發(fā)動企業(yè)、個體戶入駐,實時發(fā)布崗位、薪資等用工需求;山西太原打造“零工之家”,方便外來務工人員、靈活務工人員攬活計,并以家政、建材市場等零工密集型企業(yè)為依托,提供就業(yè)對接服務;河南新鄉(xiāng)開通“就業(yè)鵲橋直播間”,設立零工市場專區(qū),打通用人單位和求職者之間的信息壁壘,在就業(yè)服務領域實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑路”。
“做好大齡農民工就業(yè)扶持,能幫助他們多獲得一份經濟來源,是穩(wěn)就業(yè)的重要一環(huán),也是全社會人力資源開發(fā)的重要方面。希望更多大齡農民工能順利就業(yè)、就好業(yè)?!眳菐浾f。(記者 李婕)
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