河南省平頂山市依煤而立、因煤而興，但也曾一度為偏煤偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所累。黨的十八大以來，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)，市域經(jīng)濟(jì)換擋提速初見成效，初步完成從“一煤獨(dú)大”拉動(dòng)到“一主多極”增長的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，擺脫了幾十年來城市發(fā)展脈搏與煤周期高度關(guān)聯(lián)的局面。

城市發(fā)展擺脫“煤周期”

(相關(guān)資料圖)

平頂山市位于河南省中部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)曾長期偏煤偏重，能源原材料產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重最高時(shí)超過了70%。過去相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，這座中原煤城的發(fā)展節(jié)奏都與煤周期高度關(guān)聯(lián)。

“煤炭行業(yè)最紅火時(shí)，10個(gè)縣區(qū)中有8個(gè)產(chǎn)煤，一些地方大小煤窯林立，個(gè)別區(qū)域繁榮程度號(hào)稱中部‘小香港’，但煤周期陷入低谷時(shí)，部分工作推進(jìn)難免受到影響。”談及昔日平頂山對能源原材料產(chǎn)業(yè)的依賴程度，當(dāng)?shù)匾幻刹扛锌卣f：“煤一熄火，發(fā)展就減速”。

為擺脫城市發(fā)展對能源原材料產(chǎn)業(yè)的過度依賴，10年來，當(dāng)?shù)匾虻刂埔思涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步構(gòu)建起“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局。

“一主”即以尼龍新材料為核心的千億規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“兩優(yōu)”是電氣裝備、特鋼不銹鋼兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“四新”指新一代信息傳輸、高端裝備、生物醫(yī)藥和新能源儲(chǔ)能四大新興產(chǎn)業(yè)，“多支撐”包括新型鹽化工、現(xiàn)代煤化工、特色輕工、新型建材等多元特色產(chǎn)業(yè)。

伴隨著新產(chǎn)業(yè)格局的初步形成，經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)效果持續(xù)顯現(xiàn)。平頂山市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年以來，平頂山煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從12.4%降至10%，而制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重卻從47.2%增加到54.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重更是從22.7%增加到了31.7%。

在新產(chǎn)業(yè)布局的強(qiáng)力帶動(dòng)下，平頂山這座曾經(jīng)的中原煤城走出了獨(dú)立、平穩(wěn)、向上的發(fā)展新趨勢?！笆濉逼陂g，全市GDP和規(guī)上工業(yè)增加值增速分別從全省（17個(gè)地市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)）的第15位躍升至第4、第5位；2020年，平頂山市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2455.8億元，增速由全省第15位躍居至第4位；2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長28.7%，居全省第2位。

抓大育新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

平頂山發(fā)展節(jié)奏之變得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)釋放。當(dāng)?shù)匾环矫鎻?qiáng)化政企深度合作機(jī)制，助力尼龍新材料等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，另一方面以創(chuàng)新理念培育優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快成長，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新引擎。

為進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，平頂山市與中國平煤神馬集團(tuán)建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)、干部交流渠道“三項(xiàng)機(jī)制”加深政企合作，研究謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的重大事項(xiàng)和難題。

“‘三項(xiàng)機(jī)制’促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的進(jìn)一步下沉，企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型要素補(bǔ)給、周轉(zhuǎn)效率更高，供應(yīng)鏈更加強(qiáng)健通暢，轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加快?！敝袊矫荷耨R集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部總監(jiān)程偉告訴記者。

在政企深度合作的強(qiáng)力推動(dòng)下，該集團(tuán)氫化學(xué)、己二腈、PC等一大批重大項(xiàng)目集中開工、投產(chǎn)，對位芳綸、3GW光伏電站、鹽穴儲(chǔ)氣項(xiàng)目加快推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展效益實(shí)現(xiàn)新提升，2021年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1706億元，創(chuàng)歷史最好水平。

在做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，平頂山市把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”的梯次培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”工程，“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局初見規(guī)模。

截至2022年7月，平頂山市備案科技型中小企業(yè)達(dá)到484家，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)69家，與2021年同期相比，分別增長69%、38%，新培育專精特新企業(yè)22家，鐵福來裝備制造、躍薪智能機(jī)械、真實(shí)生物、五星新材料等一大批本土企業(yè)逐步發(fā)展壯大，共同成為支撐市域經(jīng)濟(jì)的新“四梁八柱”。

堅(jiān)持創(chuàng)新理念推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展

平頂山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開當(dāng)?shù)貙?chuàng)新理念的堅(jiān)持。十年來，當(dāng)?shù)貒@產(chǎn)業(yè)新布局，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“鏈條”基礎(chǔ)，以企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的微觀抓手，以財(cái)政支持作為撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性的杠桿，積極招引培育人才為產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備智力資源。

“贏利是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，職能部門基于地方實(shí)際以適當(dāng)前瞻的眼光做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新在市場中爭得一席之地?！逼巾斏绞兄行∑髽I(yè)服務(wù)中心主任張新蕾說，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功也必將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。

在培育創(chuàng)新型企業(yè)過程中，當(dāng)?shù)?年累計(jì)投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)5.98億元，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入40億元，2021年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅額15.3億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的31.7%。

人才是創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，平頂山市致力于打造創(chuàng)新人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地，出臺(tái)一攬子人才政策，截至2021年底，引進(jìn)院士14名，博士558名，各類領(lǐng)軍人才達(dá)2200多人，專業(yè)技術(shù)人員17萬多人，創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

此外，圍繞繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)和市場分布“四個(gè)圖譜”，平頂山市大力開展對頂尖科研機(jī)構(gòu)、專家人才、知名企業(yè)、國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的“四個(gè)拜訪”，引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目，建鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈效用不斷發(fā)揮。

平頂山市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前平頂山產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型已見成效，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能正加速形成，未來將繼續(xù)堅(jiān)持以“創(chuàng)新”理念引領(lǐng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，讓產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)、底色更綠。（記者 牛少杰）

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