(資料圖)
近日,全國首個(gè)跨省域的國土空間詳細(xì)規(guī)劃《水鄉(xiāng)客廳國土空間詳細(xì)規(guī)劃》正式發(fā)布。作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),兩省一市共同打造的體現(xiàn)示范區(qū)生態(tài)綠色理念的功能樣板區(qū),水鄉(xiāng)客廳項(xiàng)目將成為長三角一體化的創(chuàng)新試驗(yàn)田。
水鄉(xiāng)客廳以長三角原點(diǎn)為中心,總面積約35.8平方公里。經(jīng)過3年示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐積累,此次水鄉(xiāng)客廳詳細(xì)規(guī)劃的一體化特征更加凸顯,跨省域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作不斷深化,規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督更加嚴(yán)格,示范區(qū)執(zhí)委會(huì)與兩區(qū)一縣攜起手來確?!耙粡埶{(lán)圖繪到底、建到底、管到底”,體現(xiàn)了示范區(qū)在新階段的一體化發(fā)展新思路,共同勾畫出江南水鄉(xiāng)的“新境界”。
水鄉(xiāng)客廳詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用,它意味著示范區(qū)將會(huì)有更多功能區(qū)域從規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D,并將加快呈現(xiàn)世界級(jí)水鄉(xiāng)人居文明典范的實(shí)景圖?!兑?guī)劃》的發(fā)布,帶來幾點(diǎn)啟示:
一是空間融合至關(guān)重要。提起一體化,打破傳統(tǒng)行政邊界的阻礙是最關(guān)鍵的難點(diǎn)。而此次《規(guī)劃》基于跨域協(xié)調(diào)機(jī)制,真正打破了行政區(qū)劃的藩籬,突破傳統(tǒng)行政邊界對(duì)發(fā)展思維的束縛,做到了三地協(xié)同編制,“地雖近路難通、事雖小難協(xié)調(diào)”成了過去時(shí)。水鄉(xiāng)客廳雖然分屬三地,但《規(guī)劃》將該地區(qū)視為一個(gè)整體,并展開跨省域空間系統(tǒng)的一體化建構(gòu)。
二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一刻不容緩。在《規(guī)劃》編制前,三地各有各的管理規(guī)則和習(xí)慣,就拿地理坐標(biāo)系統(tǒng)來說,三地各自的數(shù)據(jù)甚至很難匯總到一起分析使用。對(duì)此,《規(guī)劃》統(tǒng)一使用國家2000大地坐標(biāo)系作為一體化數(shù)字平臺(tái)的地理信息基準(zhǔn),三地規(guī)劃數(shù)據(jù)做到了同步轉(zhuǎn)換無縫銜接。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)還開發(fā)出專用工具,實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)地理數(shù)據(jù)的快速轉(zhuǎn)換,滿足一體化規(guī)劃與屬地管理的不同需求。
三是制度創(chuàng)新不斷探索?!兑?guī)劃》是“一張藍(lán)圖管全域”的生動(dòng)寫照,統(tǒng)籌解決了跨省域35.8平方公里的生產(chǎn)力布局問題,是最重要的制度創(chuàng)新成果。此外,示范區(qū)執(zhí)委會(huì)還建立水鄉(xiāng)客廳總規(guī)劃師制度,牽頭組建水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)指揮部,并印發(fā)《水鄉(xiāng)客廳一體化管理運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》,一系列制度創(chuàng)新都為水鄉(xiāng)客廳的基礎(chǔ)開發(fā)與綜合協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。
可以說,《規(guī)劃》對(duì)跨行政區(qū)域的國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制作出了重要探索,也為后續(xù)示范區(qū)的一體化高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)和保障。未來,還需繼續(xù)凝聚共識(shí),保證《規(guī)劃》在長期開發(fā)建設(shè)過程中不打折扣、不變樣,讓三地共建的水鄉(xiāng)客廳真正實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享,成為示范區(qū)一體化發(fā)展的典范和標(biāo)桿。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:李 景)
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