什么是經(jīng)濟(jì)手段?

經(jīng)濟(jì)手段，指按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，政府經(jīng)濟(jì)行政部門對管理下屬經(jīng)濟(jì)組織及其活動的一種方法，是在運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的前提下，對各部門在活動的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系來制約相互間的活動的行為，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的區(qū)別

第一，含義不同。經(jīng)濟(jì)手段是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動的措施;法律手段是國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段;行政手段則是國家通過行政機(jī)關(guān)，采取行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。第二，內(nèi)容不同。經(jīng)濟(jì)手段包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是由國家統(tǒng)一制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，是國家從宏觀上引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)政策是指政府指導(dǎo)和影響經(jīng)濟(jì)活動所規(guī)定并付諸實(shí)施的一切準(zhǔn)則和措施，它包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、收入分配政策、價(jià)格政策、匯率政策、稅收政策等。法律手段主要包括經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和法律監(jiān)督。行政手段包括行政命令、行政指標(biāo)、行政規(guī)章制度和條例。第三，任務(wù)不同。經(jīng)濟(jì)手段的任務(wù)在于合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的合理布局規(guī)劃，集中必要的物力財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。法律手段和行政手段則主要是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)節(jié)國家、企業(yè)和個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動參加者的合法權(quán)益。第四，調(diào)控范圍不同。經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)市場上經(jīng)濟(jì)活動主體的一切經(jīng)濟(jì)活動;行政手段的運(yùn)用要控制在必要的范圍和限度內(nèi)。比如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，對一些不符合國家投資結(jié)構(gòu)政策和技術(shù)政策要求的產(chǎn)品要用行政加以干預(yù);在社會分配領(lǐng)域要側(cè)重國民收入再分配，以實(shí)現(xiàn)社會公平;在交換領(lǐng)域，政府要運(yùn)用行政手段強(qiáng)制人們遵守市場規(guī)則，以保證市場公平競爭;在消費(fèi)領(lǐng)域則著重調(diào)節(jié)社會消費(fèi)基金總額，如工資總額，社會集團(tuán)購買力等，防止消費(fèi)基金增長過快。第五，特點(diǎn)不同。經(jīng)濟(jì)手段具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性和間接性的特點(diǎn)。這表現(xiàn)在它確定的是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的布局，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，通過調(diào)整市場主體的經(jīng)濟(jì)利益來影響和調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)活動。法律手段對經(jīng)濟(jì)主體具有普遍的約束力和嚴(yán)格的強(qiáng)制性，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有相對的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。行政手段具有直接、快速和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，它的作用方向是自上而下的，呈垂直性。行政手段是國家直接向企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃或規(guī)范企業(yè)行為的指令，它通過行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系的強(qiáng)制力量進(jìn)行。在嚴(yán)重通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等非常時(shí)期，間接的經(jīng)濟(jì)手段難以產(chǎn)生快速強(qiáng)烈的效應(yīng)，此時(shí)動用嚴(yán)厲的行政手段往往能立竿見影。第六，執(zhí)行的主體不同。執(zhí)行經(jīng)濟(jì)手段的主體有立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān);執(zhí)行法律手段的國家機(jī)關(guān)有立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，而行政機(jī)關(guān)則是執(zhí)行行政手段的唯一機(jī)關(guān)。第七，地位不同。宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，行政手段為輔。第八，發(fā)展趨勢不同。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段將不斷得到強(qiáng)化，而行政手段則逐步趨向縮減(但不會最終消失)。

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