稅種的劃分是什么?
稅種的劃分是地方稅收收入的保證,也是一個在中央與地方政府之間分配稅源的問題。從各國地方稅種的比較中,我們可以發(fā)現(xiàn):
1、稅種性質(zhì)方面:地方稅種大都是稅源較分散,流動性較差,對宏觀經(jīng)濟影響面較小,收入規(guī)模也相對較小的稅種,或一些零星的稅種,但也有一些國家將所得稅、流轉(zhuǎn)稅等稅源較集中,流動性較強,收入規(guī)模較大的稅種劃歸地方稅,如美國和日本。顯然一國地方稅稅種的性質(zhì)在很大程度上是由地方稅權(quán)大小決定的。
2、稅種劃分形式方面:地方稅中既有地方專有稅種,也有中央與地方共享稅源的稅種。一般來講,各國地方政府都有其專有稅種,這些專有稅種有獨立的征稅對象,稅源劃分也清晰,同時也有一些國家設(shè)有中央與地方共享稅源的稅種或共享稅,如經(jīng)濟合作發(fā)展組織中有美國、德國等九個國家對所得稅、貨物稅和勞務(wù)稅在中央與地方之間進行了分割。這類稅種的分割增強了地方稅稅源的彈性,同時也使地方從中獲得了相當?shù)呢斄Α?/p>
3.稅種類別方面:總的來講,各國地方稅種幾乎涵蓋了包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅等在內(nèi)的所有稅種,但各國情況差異很大,具體地講:
(1)財產(chǎn)稅類:這類稅收主要有車船稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。由于其很強的地域性且對宏觀調(diào)控影響不大,各國一般將其劃為地方稅。聯(lián)邦制國家財產(chǎn)稅在州稅中比重不大,在地方稅收中比重較大,但對財產(chǎn)稅中的遺產(chǎn)稅和贈予稅,許多國家將其列為中央稅,如美國、日本、英國、韓國和印度等,但也有一些國家將其列為地方稅,如德國將遺產(chǎn)稅列為州稅。
(2)所得稅類:
①對于個人所得稅,一般國家的地方稅中并無個人所得稅或相對中央政府來講,地方個人所得稅微不足道。但也不乏將個人所得稅置于地方稅重要地位的國家稅收,如美國兩級地方政府均征收個人所得稅,個人所得稅收入占到了州政府稅收收入的28%(1992年),占州以下地方政府稅收收入的5%(1992年);德國將個人所得稅設(shè)為共享稅,日本兩級地方政府稅收中均存在居民稅且是主體稅種之一,韓國市郡級稅中也以居民稅作為主體稅種之一。
②對于地方公司(企業(yè))所得稅:在州一級開征公司所得稅的只有美國、日本等少數(shù)國家,而在地方政府一級開征企業(yè)所得稅的較多,如美國、日本、印度和德國等。除企業(yè)所得稅外,有些國家地方政府還向企業(yè)征收與所得有關(guān)的其他稅收,如法國的職業(yè)收入稅,對國內(nèi)經(jīng)營工商業(yè)的個人或法人組織所得利潤征收。
(3)商品稅類:大部分國家將重要的商品稅(包括增值稅、消費稅、銷售稅等)劃為中央稅,如印度、法國、英國,或劃為共享稅,如德國。而有些國家將它們列為地方稅,如美國的銷售稅,印度的營業(yè)稅。有時單環(huán)節(jié)課征的商品稅種往往劃歸地方,主要的消費稅都劃歸中央,而將一些不重要的特別(種)消費稅劃歸地方也是許多國家的普遍做法,如日本、韓國、德國。
(4)資源稅類:主要有土地稅、資源稅等。如美國、日本、德國、韓國、印度的地方政府都開征了土地類稅收。這類稅的開征一方面為地方政府提供了財源,另一方面,也促進了地方自然資源的合理開發(fā)與利用。
(5)其他稅種:國外地方稅收中還有許多小稅種,包括特定目的稅、行為稅等各有特色的零星稅種。如法國、印度、德國地方政府都開征的娛樂稅,法國和印度都開征的廣告稅等。
4、主體稅種:主體稅種的建設(shè)是各國地方稅體系建設(shè)的主要內(nèi)容,各國根據(jù)本國的稅種設(shè)立情況、稅源分布、地域特點及地方政府的需要等復雜因素,選擇了不同的稅種或稅種組合作為地方主體稅種。
征收的稅種有哪些?
地稅一般有城市維護建設(shè)稅根據(jù)增值稅的7%繳納)教育費附加(根據(jù)增值稅的3%繳稅),印花稅(根據(jù)購銷合同的萬分之三的百分之六十繳納)。
地方稅包括下列稅種:
1、繳交營業(yè)稅的地方企業(yè)所得稅(不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅),2、個人所得稅,3、城鎮(zhèn)土地使用稅,4、資源稅,5、城市維護建設(shè)稅(不含鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中交納的部分),6、房產(chǎn)稅,7、車船稅,8、印花稅,9、屠宰稅,10、農(nóng)牧業(yè)稅,11、對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收的農(nóng)業(yè)稅(簡稱農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅),12、耕地占用稅,13、契稅,14、筵席稅,(已失效)15、土地增值稅,16、地方教育附加稅,17、營業(yè)稅(不含鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中交納的營業(yè)稅)
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