“多虧了柔性執(zhí)法政策，也感謝市場監(jiān)管部門工作人員的監(jiān)督指導(dǎo)，我以后一定注意，所有商品明碼標(biāo)價，保證不再有類似行為。”得知自己的違法行為不用被處罰，某茶葉制作中心的老板連聲道謝。這是商城縣市場監(jiān)管局履行職責(zé)、堅持柔性執(zhí)法的一個縮影。

近年來，商城縣市場監(jiān)管局堅持以打造一流營商環(huán)境為己任，積極踐行柔性執(zhí)法、寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的理念，強(qiáng)化落實(shí)包容審慎監(jiān)管制度，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，力爭為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供法治保障。

以“法制素養(yǎng)”為內(nèi)驅(qū)，規(guī)范執(zhí)法有深度。以全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺、國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、法制教育網(wǎng)、三服務(wù)大比武、年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃等途徑開展線上線下多種形式相結(jié)合的學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)執(zhí)法人員全面學(xué)好法，靈活用好法。全局共有取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員254名。全面推進(jìn)“三項制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，根據(jù)企業(yè)信用等級合理調(diào)整抽查比例和頻次，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管工作常態(tài)化。

以“四張清單”為準(zhǔn)繩，精準(zhǔn)執(zhí)法有力度。梳理市場監(jiān)督管理領(lǐng)域“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”“免予行政強(qiáng)制”四張清單，對144項違法事項實(shí)行柔性執(zhí)法。引導(dǎo)執(zhí)法人員推進(jìn)柔性執(zhí)法，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，提升行政執(zhí)法效能，特別是對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟(jì)”實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分尊重和保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，讓執(zhí)法有力度、更有溫度。

以“規(guī)范裁量”為基準(zhǔn)，柔性執(zhí)法有尺度。堅持法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、高效便民的原則，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，制定《商城縣市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，為行政執(zhí)法人員提供了一把更加精確的裁量尺，有效避免“類案不同罰”“執(zhí)法畸輕畸重”等情況，在商城縣人民政府網(wǎng)公示權(quán)力清單及自由裁量權(quán)項，不斷提升依法行政水平，助力法治政府創(chuàng)建，為創(chuàng)建全國文明城市提名城市提供堅強(qiáng)的法治保障。

以“教懲結(jié)合”為根本，審慎執(zhí)法有溫度。堅持“法治化”與“人性化”相結(jié)合的監(jiān)管原則，對于行業(yè)性突出問題，采取集中約談方式促進(jìn)行業(yè)自律，在市場準(zhǔn)入、執(zhí)法檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等過程中，適時、靈活、有針對性地實(shí)施各種行政指導(dǎo)。對市場監(jiān)管中的輕微違法行為“量體裁衣”，對不觸碰安全底線，不涉及人身、財產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域的經(jīng)營行為，全面推行包容審慎監(jiān)管，將“包容”不“縱容”、“審慎”不“省事”、“免罰”不“免責(zé)”貫穿到具體的市場監(jiān)管實(shí)踐當(dāng)中。

2023年度，共有190余家經(jīng)營主體享受到商城縣市場監(jiān)管局柔性執(zhí)法紅利，16家經(jīng)營主體被免予處罰。（郝昱瑋 李澤昌 李雪）

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