1月13日，國家發(fā)改委副主任連維良、國家能源局局長章建華、中國氣象局副局長張祖強(qiáng)就春節(jié)期間能源保供、冷空氣影響等熱點問題作出回應(yīng)。

春節(jié)期間北晴南陰

張祖強(qiáng)指出，入冬以來，全國氣溫總體接近常年略偏低，偏低0.3度，但氣溫冷暖起伏較大；同時，降水較常年同期偏少近40%。

(資料圖)

“從目前來看，我國在春節(jié)期間，北方以晴到多云天氣為主，南方陰雨天氣相對多一些?！睆堊鎻?qiáng)表示，總體來說，目前有3場冷空氣影響我國，第一場是（1月）11-15日全國大范圍雨雪天氣，預(yù)計15-16日結(jié)束；第二場是19-20日，會影響到我國北方地區(qū)；第三場是23日前后，會影響我國中東部大部地區(qū)。

張祖強(qiáng)表示，冷空氣活動會從供需兩方面對能源保供造成影響，一方面，冷空氣活動帶來的低溫降溫會導(dǎo)致居民對供暖的需求增加；另一方面，雨雪天氣會導(dǎo)致供電設(shè)施以及供電原材料，比如電煤運輸?shù)?，帶來一些不利影響?/p>

電煤可用22天，春節(jié)調(diào)峰頂峰有保障

章建華介紹，入冬以來，全國用電負(fù)荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達(dá)到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長5.8%，我國能源供應(yīng)經(jīng)受住多輪寒潮天氣的考驗。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，電廠存煤穩(wěn)定在1.75億噸左右的高位，可用天數(shù)達(dá)到22天，連維良指出，當(dāng)前的5000萬噸左右政府可調(diào)度儲備煤炭，以及1.75億噸左右的電廠存煤，可以有效保障調(diào)峰頂峰需要。

天然氣供應(yīng)方面，章建華介紹，入冬以來天然氣日供應(yīng)量超過12億方的天數(shù)達(dá)到38天，地下儲氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續(xù)20天?！澳壳?，全國煤炭、電力和天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩(wěn)、可控。當(dāng)前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的。”

不過，連維良指出，面對這一輪冷空氣過程，不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應(yīng)對，重點是做到四個“?！保罕ＵＩa(chǎn)、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。

一是保正常生產(chǎn)。針對雨雪可能導(dǎo)致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)提前制定預(yù)案，在確保安全的前提下爭取產(chǎn)量不減或少減。

二是保正常運輸。主要是指導(dǎo)北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關(guān)鍵樞紐暢通。

三是保頂峰出力。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應(yīng)，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。

四是保個案快速解決。加強(qiáng)對個案問題的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，一個不放過，及時協(xié)調(diào)解決個案問題。

此外，章建華還指出，自2021年采暖季開始，油氣基礎(chǔ)設(shè)施保供能力硬瓶頸已基本消除，當(dāng)前采暖季基礎(chǔ)設(shè)施保供能力也是充足，在資源落實的前提下可以保證總量和尖峰保供需要。

部分供暖企業(yè)虧損停供已解決

對于近期部分供熱企業(yè)因虧損而停止供暖的消息，連維良表示，經(jīng)過調(diào)查了解，情況屬實，目前問題已經(jīng)解決。連維良強(qiáng)調(diào)，此事為個案問題，但“它提示我們要進(jìn)一步進(jìn)行供暖企業(yè)的風(fēng)險隱患排查，防微杜漸，絕不放過任何影響保暖保供的個案問題，確保人民群眾溫暖過冬。”

連維良指出，燃料成本上升導(dǎo)致供熱企業(yè)經(jīng)營壓力加大，是一個共性問題，從能源保供角度來看，接下來要重點抓好五個落實：

一是落實資源保障。民生供熱企業(yè)不論規(guī)模大小，不論所有制，全部納入煤炭中長期合同覆蓋范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行中長期合同的價格政策，以此合理控制燃料成本。

二是落實價格和補貼政策。對燃料成本上漲出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的供熱企業(yè)，地方政府要及時兌現(xiàn)承諾的資金補貼。供暖季結(jié)束后依法依規(guī)進(jìn)行價格調(diào)整，合理疏導(dǎo)成本，涉及民生供熱價格調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法定程序。

三是落實屬地兜底保供責(zé)任。如果發(fā)生供暖企業(yè)棄供、停供的情況，地方政府要無條件予以兜底保供。

四是落實一企一策幫扶措施。對供暖企業(yè)嚴(yán)格落實政府幫扶責(zé)任制，派出的工作組要履職盡責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體困難和問題。

五是落實個案監(jiān)測和快速處置機(jī)制。

連維良表示，現(xiàn)在保暖保供總量有保障，關(guān)鍵問題是防止出現(xiàn)各種個案，“我們將發(fā)揮能源保供個案協(xié)調(diào)機(jī)制作用，12398全國能源監(jiān)管投訴舉報熱線作用，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和個案督辦，確保所有發(fā)生的個案都有交辦、有解決、有反饋?！?/p>

有困難及時反映，絕不能限購?fù)９?/p>

近期部分煤改氣地區(qū)還出現(xiàn)居民天然氣限購、斷供情況，連維良指出，這一問題暴露出一些地方和企業(yè)對民生用能保供穩(wěn)價措施沒有落實到位。

“全國采暖季天然氣資源總量是足夠的，我們在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長期合同量超出了各地預(yù)計需求，進(jìn)入采暖季以來，實際消費量低于預(yù)期”，連維良特別指出，從全局看，現(xiàn)在天然氣資源總量是有保障的。因此，任何地方和企業(yè)對民生用氣都不得限購減供，一旦發(fā)現(xiàn)這樣的問題，都將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為避免此類問題再次發(fā)生，連維良表示，關(guān)鍵要落實屬地政府幫扶、監(jiān)管和兜底保供責(zé)任，以及能源供應(yīng)企業(yè)的主體責(zé)任。

連維良指出，一些地方之所以出現(xiàn)城燃企業(yè)限購?fù)９┨烊粴鈫栴}，客觀上是因為隨著天然氣市場化進(jìn)程加快，城燃企業(yè)氣源更加多元，在國際天然氣價格大幅上漲情況下，一些企業(yè)市場化購氣成本過高，而且短期內(nèi)難以有效疏導(dǎo)，就出現(xiàn)了階段性經(jīng)營困難。因此，地方政府要加強(qiáng)對經(jīng)營困難的民生用能企業(yè)針對性幫扶，必要時要通過資金補貼等方式幫助解決企業(yè)的具體困難。

同時，企業(yè)要擔(dān)負(fù)起能源保供的主體責(zé)任。承擔(dān)民生用能供應(yīng)的企業(yè)，要強(qiáng)化社會責(zé)任意識，強(qiáng)化公益性保供的使命擔(dān)當(dāng)，不折不扣地落實能源保供穩(wěn)價各項要求，“有困難可以及時反映，但是絕不能限購?fù)９?，連維良強(qiáng)調(diào)。

責(zé)編：汪云鵬

校對：趙燕

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