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2022年國內(nèi)消費市場受到疫情較大沖擊,社會消費品零售總額同比下降0.2%,最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.8%,比起2021年的65.4%低近一半,擴內(nèi)需是2023年的重點工作。
藍鯨財經(jīng)獲悉,全國政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌擬在今年兩會提交《關(guān)于進一步釋放潛力,恢復(fù)和擴大消費的建議》。
2022年以來,受世界地緣政治局勢復(fù)雜多變,國外需求放緩,以及國內(nèi)疫情反復(fù)等因素影響,企業(yè)經(jīng)營面臨更大壓力,特別是中小企壓縮各類開支,對就業(yè)市場造成壓力。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于5.5%的較高水平,16-24歲失業(yè)率更維持在雙位數(shù)的高位,或存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。同時,居民收入增長明顯放緩,2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長1.9%,增速較2021年7.1%下降,較大程度限制了居民消費能力。
同時,我國民眾具有較強的儲蓄傾向,疫情期間更為明顯,而過高的儲蓄率并不利于長遠的消費增長。人民銀行2022年第四季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示,傾向于“更多儲蓄”的居民占61.8%,比上季增加3.7個百分點,傾向于“更多消費”的居民占22.8%,與上季基本持平。高儲蓄率除了是勤儉的民族特性外,背后亦反映部分社會民生的問題,居民為應(yīng)對住房、育兒、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等多方面的支出負擔,需要作出較為謹慎的儲備。
李民斌指出,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平的提高,居民消費需求已從“有沒有”向“好不好”升級,滿足吃、穿等基本生活消費的“溫飽型”消費增長已達瓶頸,服務(wù)消費開始興起,消費者更為關(guān)注個性、品質(zhì)、健康、美觀等相關(guān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),消費升級趨勢明顯。然而,由于在一些領(lǐng)域存在優(yōu)質(zhì)供給不足,對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求難以得到滿足,影響到消費新增長點的培育,限制消費潛力的充分釋放。
針對上述情況,李民斌提出三項政策建議。
一是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)、增收入。要保障人民的消費能力,必須在穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的基礎(chǔ)上,切實增加居民收入。首先,建議繼續(xù)根據(jù)實際情況,進一步完善減稅降費措施,提高減免幅度、擴大適用范圍,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,為企業(yè)增活力、添動力,以保住就業(yè)市場持續(xù)改善,繼而為增加勞方收入創(chuàng)造更好條件。另外,建議因地制宜促進消費,如透過加強補貼、以舊換新等政策釋放消費潛力,尤其可加大對鄉(xiāng)村地區(qū)消費電子、家電、農(nóng)機購置等的補貼力度,穩(wěn)定低收入群體消費水平。
二是完善社會保障,提振消費信心。提振消費者信心的一項關(guān)鍵是持續(xù)做好社會保障工作,進一步完善全覆蓋的社會保障體系,更好地滿足居民養(yǎng)老、就醫(yī)、教育等方面的迫切需求。醫(yī)療方面,建議進一步完善覆蓋全民的基本醫(yī)療保險制度和政策體系,加快減輕群眾就醫(yī)負擔,比如逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍,進一步擴大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保面。隨著民生保障得到加強,居民儲蓄意愿將有望下降,進而從超額儲蓄向消費轉(zhuǎn)化。
三是推動消費升級,挖掘消費潛力。第一,針對社會對高端產(chǎn)品和服務(wù)的需求,建議加大相關(guān)領(lǐng)域的供給,培育消費新增長點。以養(yǎng)老和托幼為例,一方面可優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)政策和明確法規(guī)支持,促進商業(yè)性養(yǎng)老和托幼服務(wù)的供給,同時鼓勵企業(yè)發(fā)展更多智慧養(yǎng)老,適老化技術(shù)和產(chǎn)品,以及安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品;另一方面,建議借助起步較早、發(fā)展較成熟的香港養(yǎng)老和醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),透過打通醫(yī)療資源的跨境障礙,包括人才、資金、物流(醫(yī)療藥品和器械),促進兩地業(yè)界合作,為民眾提供更高端的醫(yī)療健康產(chǎn)品及服務(wù)。
第二,建議借助科技,構(gòu)建嶄新的消費場景,例如支持消費平臺企業(yè)挖掘更大的市場潛力,在合規(guī)經(jīng)營的前提下發(fā)揮平臺企業(yè)在科技和創(chuàng)意方面的優(yōu)勢,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,為消費者帶來更個性化和更便利的消費體驗,進一步釋放消費潛力。
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