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全國人大代表曹仁賢:擴大碳市場覆蓋范圍,鼓勵民間自愿交易
2023-03-07 07:29:30 來源:中國網(wǎng)財經(jīng) 編輯:

中國網(wǎng)財經(jīng)3月7日訊(記者 李春暉)“碳市場的覆蓋范圍、行業(yè)以及先后順序是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵要素,市場主體交易的活躍度是碳市場能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵,這對實現(xiàn)‘雙碳’目標意義重大?!比珖舜蟠?、陽光電源董事長曹仁賢表示。


(資料圖)

2023年全國兩會正在進行中。曹仁賢提出了關(guān)于擴大碳市場覆蓋范圍、鼓勵民間自愿交易的建議。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢(陽光電源供圖)

2021年7月,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動,為我國實現(xiàn)“雙碳”目標提供了碳排放權(quán)交易的市場化平臺。

截至目前,全國碳市場總體運行平穩(wěn),但也存在一些問題:非臨近履約期交易清淡,市場活躍度較低;石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國碳市場,大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核;國家核證自愿減排量(CCER)市場暫未重啟,CCER存量不足;民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑,且可參與交易的品種、交易和管理制度不明確等。

為此,曹仁賢提出以下建議:

一、堅持先立后破、逐步擴大碳市場的覆蓋范圍

1、建議“十四五”期間將更多行業(yè)納入全國碳市場。目前,我國碳市場已納入發(fā)電行業(yè),覆蓋全國碳排放量約45%,但還有大量高耗能行業(yè)未被納入。建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國碳市場,并盡快明確其納入的時間節(jié)點及碳配額分配原則。

2、建議完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式。碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化有利于提升市場活躍度,進而加快全國碳市場的市場化進程。建議在現(xiàn)階段全國碳市場現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上,借鑒國際碳市場經(jīng)驗,進一步增加如碳遠期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類,并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

3、建議全國碳市場設(shè)置碳配額有償分配比例,拍賣收入用于支持欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能減排項目。逐步引入碳配額通過拍賣方式發(fā)放的機制,提升碳配額有償分配的比例,所獲收益用于環(huán)境保護、低碳投資和幫扶欠發(fā)達地區(qū)的節(jié)能減排項目。

二、積極鼓勵民間自愿交易

1、建議開放非控排企業(yè)、機構(gòu)及個人進入碳市場,并降低其入市門檻,通過市場化機制增強碳市場的覆蓋面和活躍度。

2、建議盡快重啟CCER市場,加快落實自愿減排市場建設(shè)。根據(jù)不同類別新能源項目的市場存量,項目開發(fā)的額外性,甄選出一批符合碳市場交易需求、能穩(wěn)定推進碳市場有序發(fā)展的自愿減排項目,并支持開發(fā)對應(yīng)的方法學(xué)工具,積極推進新能源行業(yè)參與到碳市場中。盡快重啟CCER項目備案,發(fā)揮企業(yè)開展自愿減排項目的積極性。

3、建議政府牽頭制定全國及地方碳普惠體系相關(guān)管理辦法,加快民間碳普惠體系建設(shè),記錄、量化中小微企業(yè)及個人參與低碳場景、踐行減排的行為。企業(yè)和個人可通過碳普惠機制獲得官方認可的碳減排量,能自由進入碳市場實現(xiàn)碳減排量的交易變現(xiàn),或通過政策支持、商業(yè)獎勵等消納渠道實現(xiàn)其價值,推動社會形成全面綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

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