南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳夢(mèng)璇 南沙報(bào)道

構(gòu)建引領(lǐng)國(guó)際的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，是積極推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，優(yōu)化廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，加快建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，培育發(fā)展南沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。我國(guó)數(shù)據(jù)交易政策環(huán)境日趨完善，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)迎來飛速建設(shè)期，數(shù)據(jù)交易機(jī)制基本明確建立，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)潛能蓄勢(shì)待放。借此契機(jī)，南沙應(yīng)如何高質(zhì)量打造南沙（國(guó)際）數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地？

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近日，廣東海絲研究院發(fā)布月度《海絲參考》報(bào)告《探索數(shù)據(jù)交易新規(guī)則，高質(zhì)量打造南沙（國(guó)際）數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地的對(duì)策建議》。

報(bào)告通過研究國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的演變趨勢(shì)，認(rèn)為南沙積極探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則，在數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心企業(yè)培育、重大平臺(tái)落地等層面取得重要進(jìn)展，并已落地全球溯源中心、廣東數(shù)據(jù)交易所等關(guān)鍵載體，具備進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字交易市場(chǎng)，打造南沙（國(guó)際）數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地的潛在基礎(chǔ)。因此，報(bào)告結(jié)合南沙推進(jìn)數(shù)字交易創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措，就打造南沙（國(guó)際）數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地提出南沙要完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施、數(shù)據(jù)交易制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)制、數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈條四項(xiàng)具體建議。

完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易服務(wù)高地

去年9月30日，廣州數(shù)據(jù)交易所揭牌運(yùn)營(yíng)，已申請(qǐng)掛牌及入場(chǎng)的交易標(biāo)的多為數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)能力，為加快數(shù)據(jù)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，助力廣東加快培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)揮重要作用。報(bào)告首先建議要集成全市資源高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州數(shù)據(jù)交易所，即圍繞數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的實(shí)際需求，建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通交易公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)新服務(wù)模式，探索數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)制，孵化專業(yè)配套服務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)交易信用，提升數(shù)據(jù)流通交易效率。

其次是圍繞數(shù)據(jù)交易關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密集布局專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合區(qū)內(nèi)資源，系統(tǒng)謀劃數(shù)字交易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性打造集眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園的全鏈條孵化體系，建設(shè)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等能力型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造影響華南、服務(wù)全國(guó)的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)集群，孕育孵化更多創(chuàng)新成果，聚集承載更多應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)筑數(shù)字交易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和數(shù)字交易示范引領(lǐng)地。

完善數(shù)據(jù)交易制度設(shè)計(jì)，探索全球數(shù)據(jù)交易模式

在建立數(shù)據(jù)交易制度方面，報(bào)告建議要健全交易規(guī)則體系，包括完善配套服務(wù)體系，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)化操作指引；建立數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，支持企業(yè)在不同場(chǎng)景下將自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)布數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，加快交易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

其次是培養(yǎng)層級(jí)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)。一方面要完善數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，并探索建立不同層級(jí)數(shù)據(jù)交易需滿足的進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管條件、交易規(guī)則等配套運(yùn)行管理機(jī)制。另一方面，要統(tǒng)籌考慮粵港澳大灣區(qū)交易所、交易中心和交易平臺(tái)等多層級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)間的互聯(lián)互通。

最后是探索數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)。既要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效有序流通共享，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域形成一批數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例，還要推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類流動(dòng)，在柔性跨境、本地存儲(chǔ)方面打造亞太數(shù)據(jù)合作圈，逐步向更高水平數(shù)據(jù)合作邁進(jìn)。

完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)制，地方立法護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

報(bào)告在數(shù)據(jù)交易監(jiān)管方面提出兩條具體舉措，一要構(gòu)建融合行政監(jiān)管、自律監(jiān)管、科技監(jiān)管的綜合數(shù)據(jù)交易監(jiān)管體系，二要研究制定數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)，積極推動(dòng)南沙數(shù)據(jù)交易立法，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)需求清單、責(zé)任清單、共享或開放負(fù)面清單、數(shù)據(jù)目錄等治理架構(gòu)，實(shí)施分類分層管理。

完善數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)用示范擘畫產(chǎn)業(yè)生態(tài)

數(shù)據(jù)交易服務(wù)生態(tài)是建設(shè)數(shù)據(jù)交易體系的重要組成部分，其中數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)交付服務(wù)屬于核心服務(wù)環(huán)節(jié)，為加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)成熟發(fā)展，報(bào)告建議，率先繪制新型數(shù)據(jù)交易全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以及“產(chǎn)業(yè)鏈圖”“技術(shù)路線圖”“應(yīng)用領(lǐng)域圖”“區(qū)域分布圖”“招商地圖”等圖譜，梳理適合落地南沙的行業(yè)龍頭企業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)清單。在此基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”構(gòu)建安全產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效，打造“鏈主”帶動(dòng)、全鏈貫通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

為打造繁榮生態(tài)圈，報(bào)告建議加大對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體的培育力度，優(yōu)化制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，圍繞裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程，培育專業(yè)化、場(chǎng)景化的數(shù)據(jù)解決方案。此外，在提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面，要通過新場(chǎng)景示范工程，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價(jià)值提升，進(jìn)一步完善數(shù)字交易要素市場(chǎng)服務(wù)支撐體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)。

【通訊員】南絲

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