南方財經(jīng)全媒體見習記者王卓峰 東莞報道作為全國為數(shù)不多的市直管鎮(zhèn)城市,鎮(zhèn)域經(jīng)濟對東莞經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。
(相關(guān)資料圖)
近日,東莞出臺落實“百千萬工程”實施方案。該方案提出“四步走”,按照“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標任務,著力打造一批“千億鎮(zhèn)、百億村”,加快構(gòu)建東莞更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
具體到“千億鎮(zhèn)”的建設,2025年,東莞力爭形成2個“千億鎮(zhèn)”,2027年的目標是4個。
全國目前僅有4個“千億鎮(zhèn)”,分別是佛山獅山鎮(zhèn)、蘇州玉山鎮(zhèn)、仁懷茅臺鎮(zhèn)和佛山北滘鎮(zhèn)。2021年,邁入GDP千億門檻的縣域全國僅有43個,“千億鎮(zhèn)”經(jīng)濟水平已超越全國一半的百強縣。
很大程度上,“千億”這個GDP數(shù)據(jù)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“天花板”。如果在2027年東莞有4個鎮(zhèn)街躋身“千億”鎮(zhèn)街俱樂部,也意味著東莞將成為全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。
那么,未來東莞將有哪些鎮(zhèn)街率先撞線,如何推動“千億鎮(zhèn)”建設,東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟潛力在哪?
東莞“千億鎮(zhèn)”花落誰家?
自2020年東莞全市34個鎮(zhèn)街(園區(qū))GDP全部過百億之后,東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟取得了歷史性突破。2022年,面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,東莞以超常規(guī)力度穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,全市GDP達1.12萬億,34個鎮(zhèn)街(園區(qū))有6個進入500億元俱樂部。
那么,未來幾年,東莞哪些鎮(zhèn)街能夠撞線“千億”?
為了對東莞未來的“千億鎮(zhèn)”進行估算,根據(jù)東莞各鎮(zhèn)街GDP,可按百億差值劃分八個梯隊。從梯隊結(jié)構(gòu)來看,一、二梯隊(年GDP700億以上)的長安、松山湖、虎門和南城,有望在年5年內(nèi)突破“千億”大關(guān)。
長安被稱為是“東莞第一鎮(zhèn)”,2022年,長安以895.18億元的GDP,獨占東莞鎮(zhèn)街第一梯隊,離千億只差“臨門一腳”。長安是廣東省第三個“千億鎮(zhèn)”強有力競爭者,被東莞寄予在鎮(zhèn)域經(jīng)濟體中率先突破千億的厚望。
如果不出意外的話,長安兩年后就將成為“千億鎮(zhèn)”。這個面積僅81.5平方公里的小鎮(zhèn),被稱為“OPPO、VIVO手機故鄉(xiāng)”,是全球最大的電子信息和智能手機生產(chǎn)基地,手機出貨量占全世界的1/8。
除了長安,松山湖有望成為東莞第二個突破千億的鎮(zhèn)街(園區(qū))。得益于瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,松山湖在去年重新回到發(fā)展快車道。2022年,松山湖高新區(qū)GDP比上年增長5%,總量全市第二,增速全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長5.7%,總量位居全市第1名。
2023年,松山湖提出6.5%(實際不低于7%安排)的GDP增長預期,按照這個實際增長率計算,將在2027年撞線“千億”。
傳統(tǒng)工業(yè)強鎮(zhèn)虎門同樣是“千億鎮(zhèn)”的強有力儲備選手。去年,虎門GDP為737.77億元,如果未來幾年經(jīng)濟能保持高速增長,虎門也有望在2027年突破“千億”。
作為東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的“優(yōu)等生”,虎門服裝和線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)達,當前正加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,搶抓新風口,優(yōu)存量與拓增量并重,培育發(fā)展新機,朝著“千億俱樂部”沖刺。
南城2022年GDP達734.43億元,與虎門的差距僅1.3億,幾乎持平。南城的“逆襲之路”,既得益于區(qū)域調(diào)整抓住了城市化進程中的機遇,又靠著總部經(jīng)濟和商圈經(jīng)濟雙輪驅(qū)動,最終實現(xiàn)彎道超車。
南城今年GDP增速目標為6%,這個增速未來幾年大概率會提升,極有可能趕超虎門率先邁進“千億”行列。
“千億鎮(zhèn)”培育密碼
目前全國僅有4個GDP“千億鎮(zhèn)”,佛山入選2個,分別為順德北滘鎮(zhèn)和南海獅山鎮(zhèn)。另外兩個是江蘇昆山市玉山鎮(zhèn)、貴州仁懷市茅臺鎮(zhèn)。
這四鎮(zhèn)之所以能晉升“千億鎮(zhèn)”,憑借的還是其超強的“工業(yè)底色”。觀察即可發(fā)現(xiàn),“千億鎮(zhèn)”的長成,是基于產(chǎn)業(yè)的成功;產(chǎn)業(yè)的成功,是基于集群的打造;集群的打造,必然是龍頭企業(yè)引領的結(jié)果。
以去年新晉“千億鎮(zhèn)”北滘鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)培育出美的集團、碧桂園集團兩家世界500強企業(yè)。在家電產(chǎn)業(yè)方面,北滘鎮(zhèn)目前已建成全國規(guī)模最大的空調(diào)、電飯煲、微波爐、電風扇、飲水機生產(chǎn)基地。2021年北滘鎮(zhèn)家電業(yè)產(chǎn)值約3000億元,約占全國家電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10%。
圖片來源:東莞發(fā)布
培育一家龍頭企業(yè),聚起一條產(chǎn)業(yè)鏈,打造一個特色產(chǎn)業(yè)。這樣的發(fā)展路徑,在“東莞第一鎮(zhèn)”長安同樣得以體現(xiàn)。
在OPPO、vivo兩大龍頭的帶動下,長安智能手機上下游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、配套齊全,已發(fā)展成為全球最大的智能手機生產(chǎn)基地。2022年,長安鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2733.3億元,兩大主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占比超全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比例達91%。
正是龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈為紐帶,帶動和牽引中小企業(yè)協(xié)同,長安構(gòu)建起頂天立地的企業(yè)生態(tài)。這也將成為長安進階“千億鎮(zhèn)”的最大支撐。
江蘇唯一的“千億鎮(zhèn)”——昆山市玉山鎮(zhèn),坐擁昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩大國家級的產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)聚集了整個昆山約三分之一的企業(yè),光世界500強就有20多家。玉山鎮(zhèn)聚焦先進計算、生命健康等產(chǎn)業(yè)集群,已經(jīng)形成了經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢。
作為東莞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎,松山湖高新區(qū)的崛起,很重要的原因是華為的帶動,跟隨華為的步伐,眾多上下游合作伙伴也隨之進駐,產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯,推動松山湖加速形成較為完整的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展至今,以建設具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地為定位的松山湖,正在發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這里是東莞競逐新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最大“助推器”,也是松山湖邁向“千億”的主要創(chuàng)新引擎。
總體而言,東莞頭部鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都是“蹚出一條路”的典范。東莞的鎮(zhèn)域經(jīng)濟模式是以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的工業(yè)驅(qū)動型,因此鎖定特色產(chǎn)業(yè)進行突圍尤為重要。
東莞傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)虎門以服裝產(chǎn)業(yè)聞名全國,雖然近年受多重因素影響,但該鎮(zhèn)并沒拋棄這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,而是通過數(shù)字化賦能,引導服裝企業(yè)從傳統(tǒng)線下模式轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的模式。近幾年,虎門正在對虎門服裝產(chǎn)業(yè)進行全新布局,力求打造成為一個具有全球影響力的時尚文化中心。
南城作為東莞的中心城區(qū),在高質(zhì)量發(fā)展中具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來,南城的總部經(jīng)濟加快聚合,以金融、信息優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領經(jīng)濟提質(zhì)增效,打造全市金融集聚區(qū),持續(xù)引進高端服務業(yè)、先進制造業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè),這是南城突圍“千億”的重要砝碼。
從東莞“千億鎮(zhèn)”儲備“選手”的發(fā)展路徑來看,“千億鎮(zhèn)”往往“標配”千億級產(chǎn)業(yè)集群,鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動離不開龍頭企業(yè)的支持,“千億”目標往往需要多個龍頭企業(yè)的帶動。另外,鎮(zhèn)街由于體量小,往往只要在某一方面天賦異稟,就能實現(xiàn)突圍,所以成功原因更多元。
重構(gòu)東莞“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”
縱觀東莞數(shù)十年發(fā)展,鎮(zhèn)域經(jīng)濟因產(chǎn)業(yè)而強。而東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟的未來,一在空間,二在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
東莞已經(jīng)深刻認識到,推進中國式現(xiàn)代化的東莞實踐,鎮(zhèn)村既是主戰(zhàn)場、主陣地,又是必須穩(wěn)固的地盤,必須進一步激活鎮(zhèn)村的巨大發(fā)展?jié)摿?,為加快高質(zhì)量發(fā)展、再造一個新東莞提供強有力支撐。
當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入發(fā)展,作為全球制造業(yè)重鎮(zhèn),東莞要實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,需要新動能的支撐,而新動能來自于產(chǎn)業(yè)“立新柱”。
長安、松山湖、虎門、南城這幾個“準千億鎮(zhèn)”,經(jīng)濟總量要邁上新臺階,需要在新的產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)二次飛躍,在不斷迭代發(fā)展中形成各自的特色。
當前,長安鎮(zhèn)以vivo全球總部、OPPO研發(fā)中心等重大項目為龍頭,做大做強數(shù)字經(jīng)濟,形成更加強勁有力的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支點。同時,長安鎮(zhèn)依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎,還在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展至今,松山湖已培育出千億級規(guī)模的新一代電子信息產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥、新材料及智能裝備制造以及數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步起勢,不斷提速。去年,松山湖三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近130億元,新能源及新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)增速分別達到27%、22%、16%。
從全市層面來看,東莞也在加快產(chǎn)業(yè)“立新柱”。當前,東莞新能源、半導體及集成電路等產(chǎn)業(yè)集群正加快發(fā)展,2025年,這兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群有望率先破千億。
制造業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展,離不開空間要素支撐,尤其是大規(guī)模連片產(chǎn)業(yè)空間。誰擁有更多的連片產(chǎn)業(yè)空間,誰就搶占了先機;誰擁有更好的連片產(chǎn)業(yè)空間,誰就掌握了發(fā)展主動權(quán)。
對于東莞這座面積“迷你”的城市而言,土地開發(fā)強度已經(jīng)過高,盡管目前全市產(chǎn)業(yè)空間有4億平方米,但其中新增空間稀缺與低效空間大的空間資源矛盾使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,大項目難落地,這些成為東莞推動高質(zhì)量發(fā)展的重要掣肘。
因此,向連片產(chǎn)業(yè)空間、低成本空間要增量,對東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。如何用好土地收儲整備的開發(fā)方式,為重大項目、龍頭項目提供土地要素支撐,很大程度上影響著東莞鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。
東莞市委書記肖亞非就強調(diào),鎮(zhèn)域要做好“提質(zhì)”文章,深刻認識產(chǎn)業(yè)是根本所在,園區(qū)是關(guān)鍵依托,科創(chuàng)、人才是內(nèi)在動力,環(huán)境是重要抓手,對標先進縣區(qū)推動鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。
以佛山為例,佛山近年來大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,其中大部分園區(qū)面積超萬畝,不少還打破了行政區(qū)域的邊界,從更廣闊的區(qū)域謀篇布局,通過優(yōu)化佛山產(chǎn)業(yè)空間布局推動產(chǎn)業(yè)進一步高質(zhì)量發(fā)展。
隨著產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展、壯大,產(chǎn)業(yè)要素通常會突破行政邊界在更大范圍自由流動,圍繞交通樞紐或特定空間等形成超大產(chǎn)業(yè)帶。另外,經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,必然會帶來組織形態(tài)的升級,目前東莞無法每個鎮(zhèn)都單獨形成一套網(wǎng)絡體系,因此要以網(wǎng)絡化思維重構(gòu)鎮(zhèn)域經(jīng)濟,以經(jīng)濟而不是簡單的行政思維統(tǒng)籌片區(qū)發(fā)展。
基于推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和滿足產(chǎn)業(yè)集群擴張所需的考量,東莞也正高規(guī)格統(tǒng)籌建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。未來,要實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,東莞還將進一步匹配制造業(yè)發(fā)展特點,優(yōu)化資源要素配置。
東莞提出,力爭在5年內(nèi)全市整合改造10萬畝連片產(chǎn)業(yè)空間,打造60個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),重塑東莞產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)和形態(tài)。未來,東莞將堅持將70%以上用地指標用于產(chǎn)業(yè)項目,推動用地規(guī)模向全市四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚。
隨著產(chǎn)業(yè)空間的重塑,將牽引更多龍頭企業(yè)入駐,推動東莞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新。而伴隨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的孕育成長,東莞沖刺“千億鎮(zhèn)”也將更加底氣十足。
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