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中西部省會(huì)城市,為何成為人口贏家?
2023-05-25 20:39:12 來源:時(shí)代周報(bào) 編輯:

本文來源:時(shí)代周報(bào) 作者:陳熊海

城市人口格局逐漸清晰。


(資料圖)

近期,各地陸續(xù)公布2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。在全國297個(gè)地級以上城市,有40個(gè)城市常住人口超過800萬,加起來將近5億人,超過全國人口的1/3。

這些城市分兩類,一類是非省會(huì)地級市,大多是在東部沿海地區(qū);另一類是省會(huì)城市和直轄市。

上海 來源:圖蟲創(chuàng)意

這些城市在2022年的人口變化有明顯差異,有的城市常住人口增加超過18萬,也有城市常住人口減少13萬。

這些城市的人口變化,揭示了中國人口流動(dòng)趨勢的變化。

40個(gè)城市,都在哪?

中國常住人口最多的40個(gè)城市和中國人口分布大體一致,全部位于胡煥庸線(璦琿-騰沖線)以東。

胡煥庸線是中國地理學(xué)家胡煥庸提出的一條反映人口密度的分界線,是人口地理學(xué)與人文地理學(xué)的重要研究切口。

這條線以東43.18%的土地分布著全國93.5%的人口,以西56.82%的土地只有6.5%的人口。

位于騰沖的胡煥庸線紀(jì)念碑 黎廣/攝

40城中,有19個(gè)是非省會(huì)地級市。它們大致分為兩類:一類是東部沿海地區(qū)的地級市(含計(jì)劃單列市),包括蘇州、寧波、溫州等;一類本身就在人口大省,比如河南周口,山東青島,廣東東莞等。

2022年常住人口超過800萬以上的地級市人口規(guī)模 制圖:陳熊海

其余21個(gè)城市,包括17個(gè)省會(huì)城市、4個(gè)直轄市。這些城市中,有15城2022年常住人口正增長(長春和哈爾濱未公布2022年常住人口數(shù)據(jù))。

無獨(dú)有偶,2022年,增幅超過5萬人的14個(gè)城市中,有11個(gè)為省會(huì)城市;增幅超過10萬人以上的四座城市均為省會(huì)城市。

2022年40城常住人口變化情況 制圖:陳熊海

從比例來看,常住人口超過800萬的省會(huì)城市中,超八成2022年人口保持正增長,占全國省會(huì)城市超過一半。

若是把時(shí)間再拉長,2017年全國僅有30個(gè)常住人口超過800萬的城市,而2022年達(dá)到40個(gè),增加的10個(gè)中,7個(gè)為省會(huì)城市。

換言之,省會(huì)城市,搶占了中國人口“流量”的頭把交椅。

中西部省會(huì),成為大贏家

中西部省會(huì)的人口增長數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼。

在40城中,2022年常住人口增加5萬以上的14個(gè)城市中,有8個(gè)是中西部城市,且都為省會(huì)城市。

8個(gè)中西部省會(huì)城市2022年常住人口增量 制圖:陳熊海

長沙是40城中人口增長最多的城市,2022年常住人口增加了18.13萬。

關(guān)于長沙的吸引力,人們普遍的觀點(diǎn)是長沙對年輕人足夠友好。以三月份的平均房價(jià)為例,長沙每平方米的價(jià)格是11655元,而成都的均價(jià)也超過了1.8萬,而長沙的慢節(jié)奏和豐富的消費(fèi)場景,又刺激了文娛產(chǎn)業(yè)的繁榮、“新國潮”的崛起以及“夜經(jīng)濟(jì)”的盛行,這從另一個(gè)維度也提升了長沙的城市魅力。

之后的合肥、西安,常住人口增加超過10萬,昆明、武漢、鄭州、成都2022年常住人口增量在7-10萬區(qū)間。

從更長的時(shí)間看,和2010年相比,這8個(gè)省會(huì)城市的人口增量都達(dá)到百萬級。其中最高的是成都,超過700萬人(其中成都合并簡陽有影響)。

長期關(guān)注人口遷移現(xiàn)象的中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授劉曄向時(shí)代周報(bào)記者分析,2022年,不少中西部省會(huì)城市常住人口增加較多,是2022年人口流動(dòng)數(shù)據(jù)的特殊性以及各省“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略雙重因素的疊加。

劉曄認(rèn)為,疫情影響跨省出行,因此,對中西部地區(qū)勞動(dòng)力而言,沿海地區(qū)的就業(yè)吸引力有所下降,本省首位城市的吸引力有所上升。

這與國家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)相吻合。

今年4月28日,統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示,2022年外出農(nóng)民工跨省流動(dòng)比上年減少69萬人,省內(nèi)流動(dòng)比上年增加87萬人。

另外,近年來,部分省會(huì)城市所在省份的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略,成為這些城市人口持續(xù)流入的政策助推器。

長沙 來源:圖蟲創(chuàng)意

人口是“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要指標(biāo),其中,中西部地區(qū)的省會(huì)城市對追求人口規(guī)模的意愿更加強(qiáng)烈。

比如2017年,西安出臺寬松的戶籍新政,學(xué)歷落戶標(biāo)準(zhǔn)放松至中職。同年,武漢、成都、鄭州陸續(xù)放寬了落戶政策。

“多個(gè)省份把人口發(fā)展目標(biāo)納入‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略,著力通過降低落戶門檻、提供政策優(yōu)惠和加大公共服務(wù)資源投入等措施,吸引人口向中心城市集聚,著力提升中心城市能級。”劉曄說。

杭州10年增300萬人

在2022年人口增長超過5萬的11個(gè)省會(huì)城市中,東部地區(qū)有3個(gè)。其中,只有杭州的人口增量可以與中西部省會(huì)城市一較高下。

2022年,杭州常住人口增加17.2萬,在40城中僅次于長沙。相比2010年,2022年杭州的常住人口增加了367.2萬。

杭州人口大幅增加,除了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略之外,與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不無關(guān)系。

杭州 來源:圖蟲創(chuàng)意

杭州有著數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第一城”的稱號。去年,杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重接近六成,占當(dāng)?shù)谿DP比重近三成。在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市百強(qiáng)榜中,杭州排名第四,位居各省會(huì)城市第一。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,杭州也是直播電商云集的“網(wǎng)紅”城市。據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì),截至今年2月,杭州已有綜合類和垂直類頭部直播平臺32個(gè),主播近5萬名,直播相關(guān)企業(yè)注冊量超5000家,數(shù)量列全國第一。

但整體看來,在40城里,2022年東部沿海地區(qū)省會(huì)城市的人口吸引力,仍舊低于中西部省會(huì)。

劉曄認(rèn)為,造成這一現(xiàn)象的主要原因是東部沿海地區(qū)以外貿(mào)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及勞動(dòng)力來源。“東部沿海城市尤其是東南沿海城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多。”

另外,他認(rèn)為,沿海城市普遍外貿(mào)依存度較高,在復(fù)雜多變的國際形勢下,不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)或其他國家,許多出口導(dǎo)向型制造類企業(yè)就業(yè)崗位大量減少,薪酬水平下降,其吸引力也就逐漸降低。

不過,劉曄仍然看好沿海地區(qū)城市群的整體人口增長潛力。

他表示,在中國人口負(fù)增長的大背景下,以超大特大城市為核心的沿海地區(qū)城市群和中西部地區(qū)的首位城市人口會(huì)繼續(xù)增長,而這些城市隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)能力的提升,也能容納更多的人口。

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