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專訪澳門統(tǒng)計局局長楊名就:多措并舉推動粵澳統(tǒng)計規(guī)則機制銜接 全球要聞
2023-05-26 14:50:24 來源:21世紀經(jīng)濟報道 編輯:

南方財經(jīng)全媒體記者蔡依瑩 實習生郭子若 澳門報道

5月25日,橫琴粵澳深度合作區(qū)(下稱合作區(qū))發(fā)布的稅收數(shù)據(jù)顯示,當前合作區(qū)澳資企業(yè)超過5400戶,其中屬于四大產(chǎn)業(yè)的澳資企業(yè)占比近4成。澳門特區(qū)統(tǒng)計暨普查局(下稱澳門統(tǒng)計局)調(diào)查顯示,受惠于港澳全面恢復人員往來等利好因素,2023年第一季澳門生產(chǎn)總值按年實質(zhì)上升38.8%。在入境防疫措施放寬帶動下,琴澳社會正全力推進經(jīng)濟平穩(wěn)復蘇。

為加快推進粵澳兩地統(tǒng)計規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新工作,澳門統(tǒng)計局積極與合作區(qū)統(tǒng)計局進行交流探討,提出“澳門+合作區(qū)”琴澳統(tǒng)計數(shù)據(jù)一體化新思路。自橫琴粵澳深度合作以來,澳門統(tǒng)計局一直緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線和便利澳門居民生活就業(yè)新空間這個目標積極展開各項工作。


(資料圖)

“為科學地評估合作區(qū)與澳門的社會及經(jīng)濟發(fā)展進程,我們積極推進兩地統(tǒng)計制度的對接,包括理順兩地統(tǒng)計部門所采用之統(tǒng)計方法的差異、統(tǒng)計指標概念及定義的銜接等。”澳門統(tǒng)計局局長楊名就在接受南方財經(jīng)全媒體記者專訪時表示,結(jié)合合作區(qū)發(fā)展情況,澳門統(tǒng)計局將不斷完善構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系,進一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式,提供高質(zhì)量的統(tǒng)計服務。未來將在統(tǒng)計工作中加大信息科技的投入,促進統(tǒng)計信息化建設(shè)以提供堅實的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù),同時加快琴澳兩地統(tǒng)計方式方法銜接,共同助力琴澳融合發(fā)展。

推動粵澳兩地統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)則高度銜接

南方財經(jīng):《廣東省統(tǒng)計條例》中明確支持合作區(qū)創(chuàng)新國民經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式,但內(nèi)地與澳門統(tǒng)計的相關(guān)方法、制度存在差異,在加快兩地統(tǒng)計制度銜接方面,你有何建議?未來會從哪些方面開展與合作區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的評估和統(tǒng)計工作?

楊名就:合作區(qū)是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺,便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。為科學地評估合作區(qū)與澳門的社會及經(jīng)濟發(fā)展進程,我們與廣東省統(tǒng)計局、珠海市統(tǒng)計局及合作區(qū)統(tǒng)計局一直保持緊密溝通和合作,積極推進兩地統(tǒng)計制度的對接,包括理順兩地統(tǒng)計部門所采用之統(tǒng)計方法的差異、統(tǒng)計指標概念及定義的銜接等。

另一方面,合作區(qū)統(tǒng)計局創(chuàng)新“一地兩統(tǒng)、結(jié)果雙用”的統(tǒng)計工作機制,即既參照內(nèi)地統(tǒng)計制度上的現(xiàn)行制度規(guī)定,又采用澳門方面的法規(guī)互相印證,最終得出核算數(shù)據(jù)供粵澳兩地共享。此外,我們一直積極參與由合作區(qū)統(tǒng)計局開展的“橫琴粵澳深度合作區(qū)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展指標體系”的建設(shè)工作,對“指標體系”及常態(tài)化評估機制提供意見;另外,也與合作區(qū)統(tǒng)計局共同研究合作區(qū)澳資企業(yè)增加值的核算,以及研究將合作區(qū)澳資企業(yè)投資收益反映在澳門本地居民總收入(GNI)等工作。

南方財經(jīng):澳門統(tǒng)計局從 2016 年開始編制《澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標體系分析報告》(下稱《報告》),隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展邁向新階段,你認為未來可以在《報告》中加入哪些新內(nèi)容,更好地讓社會各界了解澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的成果?

楊名就:合作區(qū)的發(fā)展與澳門未來經(jīng)濟適度多元發(fā)展有密不可分的關(guān)系,我們在去年公布的2021年《澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標體系分析報告》中新增合作區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計指標,包括合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、澳資企業(yè)在合作區(qū)的發(fā)展情況,以及合作區(qū)人口及社會民生的統(tǒng)計數(shù)據(jù),以便社會各界了解合作區(qū)的經(jīng)濟及民生情況。日后當更多統(tǒng)計數(shù)據(jù)完備后,分析報告將進一步以“澳門+合作區(qū)”的角度,去反映澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的情況。

貫徹“以民為本”的服務理念

南方財經(jīng):澳門統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)對政策的制定和社會發(fā)展有什么影響,你能給出一些具體案例嗎?

楊名就:統(tǒng)計是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,是科學決策的重要依據(jù)。各項社會經(jīng)濟政策及措施的制定都必須有真實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐。官方統(tǒng)計是嚴格按照國際標準及統(tǒng)計原則編制的統(tǒng)計數(shù)據(jù),可客觀地反映一個地區(qū)的社會及經(jīng)濟運行情況,讓政府及時掌握社會經(jīng)濟的發(fā)展和變動,從而制定相應的公共政策及措施。

比如近年新型冠狀病毒疫情對澳門的社會和經(jīng)濟造成相當?shù)挠绊?,入境旅客大幅減少、本地生產(chǎn)總值下跌、失業(yè)率上升,特區(qū)政府參考相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),有針對性地推出各項經(jīng)濟援助措施,扶持本地居民和企業(yè)渡過難關(guān),加快民生經(jīng)濟復蘇。此外,澳門統(tǒng)計局利用2021人口普查所獲得的數(shù)據(jù),編制《澳門人口預測2022-2041》,預測結(jié)果反映澳門人口老化及少子化的情況及變動趨勢,有關(guān)數(shù)據(jù)對政府在教育、醫(yī)療、住屋等方面的分析、研究和規(guī)劃提供重要參考。

南方財經(jīng):澳門統(tǒng)計局如何保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全?

楊名就:根據(jù)第242/GM/99號批示關(guān)于統(tǒng)計保密規(guī)章的規(guī)定,澳門統(tǒng)計局必須對受訪者提供的資料絕對保密。所有資料只作統(tǒng)計用途,數(shù)據(jù)在匯總處理后僅以整體形式公布;換言之,在所有公布的統(tǒng)計資料上,不會直接或間接地識別到任何個別人士或場所的資料。此外,所有澳門統(tǒng)計局的工作人員(包括臨時員工)在入職時必須簽署《統(tǒng)計保密承諾聲明書》,嚴格遵守統(tǒng)計保密的規(guī)定,不得向任何第三者透露在履行職責時所獲悉的資料。有關(guān)保密義務是終身的,不會因職務或提供服務之完結(jié)而終止。違反統(tǒng)計保密者須負民事及紀律責任,以及刑事責任。另一方面,澳門統(tǒng)計局收集所得的調(diào)查問卷在完成資料處理后會予以銷毀,而調(diào)查員收集資料時所用的手機平板,以及受訪者透過互聯(lián)網(wǎng)填報的問卷資料在傳送時均以加密處理,確保資料絕不會外泄。

創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作方法

南方財經(jīng):澳門統(tǒng)計局如何應對數(shù)據(jù)分析和可視化技術(shù)的發(fā)展?你認為這些技術(shù)對于澳門統(tǒng)計局的未來發(fā)展有什么影響?

楊名就:隨著數(shù)據(jù)量的持續(xù)增長,數(shù)據(jù)中所能呈現(xiàn)的信息亦日漸增多,數(shù)據(jù)分析及可視化在統(tǒng)計領(lǐng)域上已成為不可或缺的部分。我們一直關(guān)注有關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢,并適時作出技術(shù)更新,以提升官方統(tǒng)計質(zhì)量。

在數(shù)據(jù)分析方面,我們持續(xù)評估及采用合適的數(shù)據(jù)分析技術(shù)及工具,以更有效地提高數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)分析的效率。同時,亦透過專業(yè)培訓及交流活動,加強內(nèi)部統(tǒng)計人員的技術(shù)及經(jīng)驗,以提升部門的整體數(shù)據(jù)分析能力。

此外,為提升數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準確性及可靠性,我們利用信息科技對收集所得的數(shù)據(jù)進行嚴謹?shù)馁|(zhì)量控制,以確保原始數(shù)據(jù)的完整性、一致性和準確性。以2021人口普查為例,澳門統(tǒng)計局自行開發(fā)資料收集系統(tǒng),讓普查員透過手機平板收集資料或受訪者自行網(wǎng)上填報時,實時地對所收集的數(shù)據(jù)進行檢核,減少漏填、錯填等情況。

至于數(shù)據(jù)可視化方面,澳門統(tǒng)計局近年積極推動以各種可視化方式展示統(tǒng)計數(shù)據(jù),令統(tǒng)計結(jié)果更加直觀、易懂。如澳門統(tǒng)計局的官方網(wǎng)頁、專題網(wǎng)頁及統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫均采用了大量的互動統(tǒng)計圖表,清晰地呈現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歷年變化。此外,我們也推出了統(tǒng)計地理信息系統(tǒng),結(jié)合澳門電子地圖及官方統(tǒng)計資料,為使用者提供靈活、快捷的信息平臺,查閱澳門各區(qū)的人口及住宅單位資料。未來,我們將持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)分析及可視化的發(fā)展情況,進一步深化相關(guān)技術(shù)的應用,提升數(shù)據(jù)分析及展示能力,為使用者提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務。

南方財經(jīng):隨著澳門經(jīng)濟快速發(fā)展及特區(qū)政府積極推動區(qū)域合作,除了常規(guī)統(tǒng)計工作外,貴局在開展嶄新的調(diào)查項目和綜合性的統(tǒng)計工作方面有哪些新計劃?

楊名就:根據(jù)《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃》,配合加快經(jīng)濟適度多元發(fā)展和推動四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,澳門統(tǒng)計局自2022年起已開展“大健康”、“現(xiàn)代金融”、“高新科技”及“會展商貿(mào)和文化體育”四大重點產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標研究及編制工作,以評估有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對澳門經(jīng)濟的貢獻。

由于四大重點產(chǎn)業(yè)有別于傳統(tǒng)行業(yè)的統(tǒng)計分類,當中涉及跨行業(yè)的情況,為確保產(chǎn)值不會出現(xiàn)重復計算,我們第一階段的工作主要是厘定四大重點產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類,并理順澳門行業(yè)分類表與國家現(xiàn)行行業(yè)分類表的對接,以確保將來得出的行業(yè)統(tǒng)計指標可以與合作區(qū)的指標作匯總分析。第二階段將根據(jù)細分行業(yè)編碼制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的框架,并納入2023年經(jīng)濟行業(yè)年度調(diào)查的范圍內(nèi),以便可系統(tǒng)地開展四大重點產(chǎn)業(yè)的資料收集工作及進一步編制有關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標。

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