陶玲表示,人民銀行立足金融宏觀審慎管理職責,制定和實施支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的金融政策。
陶玲具體介紹了政策實施落地的情況:
第一項政策是降低存量房貸利率。房貸利率事關千家萬戶,降低存量房貸利率是落實黨中央決策部署、站穩(wěn)金融工作人民立場、惠及民生的具體舉措。關于工作進展,9月29日,人民銀行發(fā)布公告,完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機制。同日,人民銀行指導市場利率定價自律機制發(fā)布了自律倡議,各商業(yè)銀行也發(fā)布了公告。10月12日,主要商業(yè)銀行發(fā)布了操作細則。目前,商業(yè)銀行正在加班加點,修改合同、修改系統(tǒng),做好各項準備。預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整,意味著在10月26日就可以通過貸款銀行的指定渠道查看調(diào)整結果。部分中小銀行完成調(diào)整的時間可能會略晚,總體預計會在10月31日前全部完成。
為方便辦理,絕大多數(shù)借款人都不需要到銀行網(wǎng)點,其中,對于房貸為浮動利率的,借款人不用提出申請,商業(yè)銀行將統(tǒng)一批量調(diào)整,這部分存量房貸占9成以上。對于房貸為固定利率的,借款人可以通過商業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行、手機銀行辦理,也無需到銀行網(wǎng)點。對于從中小銀行獲得房貸的,由于一些中小銀行的網(wǎng)絡還不是很完備,可能需要借款人到銀行網(wǎng)點辦理。具體情況請關注貸款銀行的公告。
第二項政策是統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%。出臺這項政策的目的是更好地支持剛性和改善性住房需求。9月24日政策發(fā)布后,人民銀行總行指導各地分行因城施策,配合城市政府迅速落實。目前,除北京、上海、深圳三個一線城市自主采取差異化安排外,全國絕大多數(shù)城市不再區(qū)分首套、二套住房,最低首付比例統(tǒng)一調(diào)整為15%。也注意到,不少城市同步調(diào)整了限購、稅收等房地產(chǎn)調(diào)控政策,市場信心和銷售都出現(xiàn)了改善。
第三項政策是延長兩項房地產(chǎn)金融政策期限。這項政策是對前期出臺的兩份政策文件進行調(diào)整,9月29日,人民銀行、金融監(jiān)管總局已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了調(diào)整通知。一是調(diào)整2022年11月的“金融16條”。原規(guī)定是,對于未來半年內(nèi)到期的房企開發(fā)貸款、信托貸款等,允許展期一年,并可不調(diào)整貸款分類。這項政策有利于穩(wěn)定房企融資,改善行業(yè)資金狀況,原定于2024年底到期,這次將政策延期至2026年底。二是調(diào)整2024年1月的經(jīng)營性物業(yè)貸款管理通知。原規(guī)定是,對規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展前景良好的房企,全國性商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)營性物業(yè)貸款,可用于償還企業(yè)及集團的房地產(chǎn)相關貸款和債券。這項政策放寬了貸款用途,有助于房企改善資金狀況,原定于2024年底到期,這次將政策也調(diào)整到2026年底到期。
第四項政策是優(yōu)化保障性住房再貸款政策。保障性住房再貸款是一項結構性貨幣政策工具。5月17日,人民銀行宣布設立3000億元保障性住房再貸款,激勵銀行發(fā)放商業(yè)貸款,支持收購已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。這項政策的目的是推動存量商品房去庫存。從實施情況看,人民銀行配合住建部成立工作專班,在城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制下,推動地方政府加大工作力度。
9月24日,根據(jù)前期的實踐需要,為進一步增強對銀行和收購主體的市場化激勵,對政策進行了完善,將人民銀行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%,從而進一步支持提高收購存量商品房的意愿,加快推動房地產(chǎn)市場去庫存。9月29日,人民銀行已正式發(fā)布通知,商業(yè)銀行將于10月起申請再貸款,最近已經(jīng)有商業(yè)銀行做了申報。相信,在各方的共同努力下,存量房收購工作將取得進一步的積極進展。
第五項政策是支持收購房企存量土地。人民銀行會同有關部門正在抓緊研究,允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款,收購房企存量土地,人民銀行提供必要的專項再貸款支持。
陶玲指出,總體上,近期人民銀行還出臺了降準、降息等一攬子金融政策,這些政策跟上述房地產(chǎn)金融政策一起,對提振信心、穩(wěn)定預期將持續(xù)地產(chǎn)生積極作用。
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