法律總是反映某種政策。反傾銷法法律體系實施中潛在貿(mào)易保護主義的動機是一些主要的反傾銷國家以反傾銷為借口實施新的貿(mào)易保護主義。

反傾銷條例介紹

反傾銷條例，包括反傾銷國內(nèi)法和反傾銷國際法所謂的反傾銷制度的保護主義傾向主要是指各國在使用反傾銷措施時的保護主義傾向。事實上，反傾銷制度的建立主要是為了保護產(chǎn)業(yè)，這是可以理解的。關(guān)鍵是，頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家，主要是發(fā)達(dá)國家，在使用這一制度時過于考慮自身利益，同時利用了國際世貿(mào)組織目前在中的反傾銷制度的一些不完善之處。

隨著中國加入wto，關(guān)于反傾銷的研究和討論越來越多，但實務(wù)界主要關(guān)注如何應(yīng)對訴訟等。理論界有一些討論，但對這一制度的缺陷沒有太多系統(tǒng)的研究。在研究國際經(jīng)濟法，尤其是世貿(mào)組織法，這一新課題時，有必要引入一些理論探討，同時注意案例分析。

反傾銷條例與保護主義傾向匯總

1、設(shè)立法擴大了對《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)相關(guān)條款的解釋，從而擴大了反傾銷的適用范圍。同時，為了給締約雙方提供技術(shù)上的可操作性，它還規(guī)定，當(dāng)出口國的市場價格不能作為“正常價值”時，可以用“組成價值”來確定。據(jù)此，美國在1974年與法和中進行了貿(mào)易。除了規(guī)定不同國家的價格歧視是傾銷之外，還包括國際貿(mào)易中中傾銷中，的“低于生產(chǎn)成本銷售”，這實際上是對傾銷的擴展解釋;

2、在確定傾銷幅度和傾銷損害時，首先是調(diào)查機構(gòu)在執(zhí)行帶有明顯保護主義的政策程序時所做出的判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于反傾銷已成為西方國家貿(mào)易政策的一個組成部分，它遠(yuǎn)不如保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受低價進口產(chǎn)品的影響重要。通常情況下，法是利用增加正常價值和降低平均價格的平方法來增加反傾銷幅度。將“替代國”法用于公認(rèn)的非市場經(jīng)濟國家是極其武斷的，關(guān)于傾銷的決定往往是根據(jù)不適當(dāng)?shù)奶娲鷩峁┑淖畛浞值膬r格信息作出的。第二，國內(nèi)企業(yè)可以操縱損害標(biāo)準(zhǔn)。損害指標(biāo)包括市場份額、就業(yè)、利潤、產(chǎn)能、運營率等方面及其發(fā)展趨勢。有些指標(biāo)與進口產(chǎn)品的影響沒有密切關(guān)系，但可以被國內(nèi)企業(yè)操縱。一旦政府當(dāng)局確定符合標(biāo)準(zhǔn)，傾銷就成立。必須加以完善和修改傾銷幅度和傾銷損害在wto反傾銷法律體系的主要漏洞。

3.濫用國內(nèi)反傾銷法，違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)發(fā)起反傾銷調(diào)查。例如，1993年4月15日，墨西哥貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部在沒有事先通知出口相關(guān)單位的情況下實施了最高稅率為1105%的反傾銷。如果前兩個方面的保護主義或多或少是通過在關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)和規(guī)則范圍內(nèi)使用某些條款實現(xiàn)的，那么第三種現(xiàn)象就是赤裸裸的保護主義。

中國加入世貿(mào)組織后，根據(jù)《中國入世議定書》第15條甲款第1.2項，中國企業(yè)承擔(dān)取得市場經(jīng)濟地位的舉證責(zé)任。這一規(guī)定將在多大程度上影響中國原有的市場經(jīng)濟問題，如歐盟和美國，需要進一步關(guān)注和研究。

當(dāng)然，對反傾銷制度的挑戰(zhàn)在于其漏洞，而不是制度本身。法和中在世貿(mào)組織的反傾銷法存在模糊性，給法在法和中實施反傾銷留下了不同解釋的空間，不可能在相對簡單的法典條款中詳細(xì)定義每一項措施，更不用說當(dāng)事人總是從自身利益的角度理解這些條款的含義。事實上，反傾銷法一直被視為一個傾向于保護主義的反傾銷法，或“簡單的一攬子保護主義”。法律的確是利益的平衡器，但當(dāng)事人總是喜歡在法律允許的范圍內(nèi)尋求最大利益，甚至利用制度的缺陷或爭議。為了在法律本身中充分考慮起訴國和應(yīng)訴國的利益，需要對實質(zhì)性的法，進行相應(yīng)的修改，這不是一天就能實現(xiàn)的，而只能著眼于如何利用現(xiàn)有的機制來扭轉(zhuǎn)這種不公平的傾向。

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