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為貫徹落實《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》，西平縣人民檢察院立足一體化協(xié)同履職要求，充分發(fā)揮案件管理優(yōu)勢，依托“案件管理＋線索辦理”的線索管理模式，發(fā)現(xiàn)司法救助線索14件，已全部完成內(nèi)部法律監(jiān)督線索移交。

樹牢制度引領(lǐng)，強(qiáng)化線索意識。西平縣人民檢察院充分發(fā)揮案件管理優(yōu)勢，積極作為主動擔(dān)當(dāng)，在破除業(yè)務(wù)壁壘，建設(shè)線索流轉(zhuǎn)渠道上建章立制求突破。出臺《內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作指引（試行）》，結(jié)合辦案實際，形成工作指引，明確分工職責(zé)，打造全院線索移送、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、考核一體化模式，推進(jìn)數(shù)據(jù)管理和線索辦理一體化融合。同時，組織干警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》《人民檢察院案件管理部門開展法律監(jiān)督線索管理工作實施細(xì)則》及內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案新指標(biāo)，并將員額檢察官納入案件質(zhì)量評查人才庫，依托全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)2.0中的評查輔助子系統(tǒng)，經(jīng)常性開展案件質(zhì)量評查，深挖法律監(jiān)督線索，強(qiáng)化一體化履職意識。

如辦理的龔某某等9人污染環(huán)境案，通過組織開展常規(guī)評查，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在偵查中遺漏犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以糾正漏訴。該院綜合業(yè)務(wù)部及時將線索流轉(zhuǎn)至承辦檢察官，通過監(jiān)督糾正，追訴犯罪嫌疑人3人。

嚴(yán)格受案審查，密切部門協(xié)作。西平縣人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部門主動擔(dān)負(fù)線索移送管理的職責(zé)，在履行線索接收流轉(zhuǎn)職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮案件受理關(guān)口優(yōu)勢，從案件受理審查著手，對照線索工作指引，篩查可能涉及案件承辦部門以外的其他內(nèi)設(shè)部門的相關(guān)線索，及時組織召開跨部門檢察官聯(lián)席會議，就線索移送方向、監(jiān)督線索成案可能性以及監(jiān)督效果等進(jìn)行分析研判，并成立臨時辦案組，達(dá)到一案多辦的輻射效果。如：辦理的王某某非法捕撈水產(chǎn)品案，發(fā)現(xiàn)承辦檢察官在辦案時未較好地落實刑行銜接工作機(jī)制，遂第一時間對非法捕撈水產(chǎn)品類案開展監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件普遍存在此類問題。綜合業(yè)務(wù)部及時將監(jiān)督線索移送至第四檢察部，第四檢察部聯(lián)合第一檢察部調(diào)閱卷宗，核實信息，查找相關(guān)材料，依法向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)關(guān)于未受刑事懲處的非法捕撈水產(chǎn)品行為應(yīng)依法給予行政處罰的檢察建議，同時聯(lián)合相關(guān)單位開展放生魚苗活動，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境資源，取得較好的社會效果。

實施線索分類，加強(qiáng)跟蹤督辦。針對可以成案的線索，在接收線索后的三個工作日內(nèi)移送相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理；針對需要上級或同級院辦理的線索，報檢察長審批后逐級向上級或同級院案件管理部門移送。

建立線索移送信息臺賬，定期統(tǒng)計分析線索移送和接收的數(shù)量、成案率、辦案質(zhì)效等，調(diào)研線索辦理進(jìn)度和工作難點，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部線索移送、辦理、反饋機(jī)制。如：辦理的張某某危險駕駛案，在數(shù)據(jù)審核過程中發(fā)現(xiàn)縣法院存在超期審理的違法線索。遂及時將該刑事審判違法監(jiān)督線索移送至該案承辦檢察官，檢察官制發(fā)監(jiān)督意見書被法院采納，消除了刑事審判活動違法監(jiān)督率空白指標(biāo)。

注重考核運用，敦促線索成案。西平縣人民檢察院健全完善考核評價機(jī)制，將線索移送、成案及辦理質(zhì)效等內(nèi)容納入檢察官業(yè)績考評，發(fā)揮正向引導(dǎo)和負(fù)向懲戒兩方面作用，激勵檢察官能動履職，扭轉(zhuǎn)了其就案辦案的傳統(tǒng)思想，激發(fā)了其線索移送的積極性、促進(jìn)成案的主動性，切實提升了移送線索的成案率；深化線索辦理質(zhì)效優(yōu)先理念，綜合業(yè)務(wù)部門積極發(fā)揮在數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌中的優(yōu)勢，立足案件質(zhì)量評查、流程監(jiān)控、業(yè)務(wù)分析等職能，嚴(yán)格落實監(jiān)督辦案一體化要，將線索移送和案件辦理質(zhì)效一體考核，定期培育線索移送成案典型案例，形成長效機(jī)制。（馮占華 周聰）

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