2024年，共建“一帶一路”將奔向下一個(gè)金色十年，從“大寫意”到“工筆畫”，是對(duì)這個(gè)新階段的精準(zhǔn)概括。然而，參與共建的中國企業(yè)的前行之路并非一馬平川。面對(duì)波譎云詭的國際市場，多元伴生的海外風(fēng)險(xiǎn)，加之傳統(tǒng)的EPC模式項(xiàng)目競逐激烈，如何在平衡風(fēng)險(xiǎn)收益比的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在這些參與共建的中國企業(yè)面前的重要課題。

中工國際工程股份有限公司（“中工國際”，股票代碼002051）是一家央企控股上市公司，是中國“走出去”戰(zhàn)略的先行者，也是參與共建“一帶一路”的主力軍，2023年，公司預(yù)計(jì)營收同比增長20%—30%，創(chuàng)出近年新高；更重要的是，公司堅(jiān)持立足自身的資源稟賦和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在差異化路徑上堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展，哈薩克斯坦純堿廠、烏茲別克斯坦奧林匹克城、圭亞那醫(yī)院群等項(xiàng)目都是代表性剪影，同時(shí)公司進(jìn)入油氣工程等更高門檻的“藍(lán)海”市場。

拆解背后驅(qū)動(dòng)因素，借助國企改革實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，以前瞻性部署調(diào)整優(yōu)化市場布局，推動(dòng)并購后協(xié)同融合的快速落地，是中工國際最終歷練發(fā)展韌性，穿越行業(yè)波動(dòng)周期的關(guān)鍵。

精準(zhǔn)改革牽引“二次創(chuàng)業(yè)”

2024年剛開年，中工國際便迎來開門紅。1月2日，公司收到哈薩克斯坦江布爾州年產(chǎn)50萬噸純堿廠項(xiàng)目預(yù)付款。這意味著該項(xiàng)目已滿足全部開工條件，正式開工建設(shè)。根據(jù)公告，項(xiàng)目合同金額為3.37億美元，為公司2022年?duì)I業(yè)總收入的24.58%。

這是中工國際第五工程事業(yè)部推動(dòng)的EPC項(xiàng)目，也是哈薩克斯坦第一個(gè)純堿廠項(xiàng)目，填補(bǔ)了該國化工領(lǐng)域的空白。

“第三方市場合作”是該項(xiàng)目的重要特點(diǎn)。中工國際第五事業(yè)部總經(jīng)理李金偉表示，項(xiàng)目業(yè)主是土耳其大型跨國企業(yè)，擁有國際港口資產(chǎn)，也是土耳其向中國出口的最大鉻礦出口商。中工國際集中各方資源，經(jīng)過激烈競爭，最終中標(biāo)。項(xiàng)目所在地位于哈薩克斯坦，投資方為土耳其，項(xiàng)目總承包商為中國公司，融資方式為中國信保公司承保、中外資銀行聯(lián)手的銀團(tuán)貸款。該項(xiàng)目三方合作的模式充分體現(xiàn)出“一帶一路”倡導(dǎo)的多方參與、合作共贏理念。

李金偉介紹，如今項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，進(jìn)入設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化階段；長周期設(shè)備采購也基本完成，正計(jì)劃進(jìn)行施工分包的招標(biāo)。待春暖花開，江布爾州將開啟“大干快上模式”。

除了哈薩克斯坦堿廠項(xiàng)目之外，五部開發(fā)的烏茲別克斯坦奧林匹克城項(xiàng)目也在加緊建設(shè)，該項(xiàng)目為2025年亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)而建，總值超20億元人民幣，占地面積達(dá)100公頃。

這是2022年上海合作組織撒馬爾罕峰會(huì)后中烏兩國間首個(gè)落地的重大合作項(xiàng)目。公司抓住中國-中亞峰會(huì)所帶來的機(jī)遇，以熱點(diǎn)市場烏茲別克斯坦為中心，積極建立高層渠道，大力培育支柱市場，鞏固了公司在區(qū)域的優(yōu)勢地位。

烏茲別克斯坦奧林匹克城項(xiàng)目主體育場完成鋼結(jié)構(gòu)吊裝

奧林匹城項(xiàng)目有交付時(shí)間的嚴(yán)格約定，必須保證2025年在烏茲別克斯坦舉辦的亞青會(huì)如期舉行，為此首先就是提高工作效率、保障施工進(jìn)度。“目前，塔什干東部繁忙的建筑工地內(nèi)，建設(shè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開始緊鑼密鼓地施工。我們將確保在年底順利交付。”李金偉滿懷信心地介紹。

兩大代表性項(xiàng)目并進(jìn)，但李金偉的心里并不輕松。除了掌舵五部外，他還兼任著第四事業(yè)部總經(jīng)理。四部原本以非洲作為部門業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場、大本營，但受近年來部分非洲國家財(cái)政困難、債務(wù)問題突出等因素影響，非洲市場面臨很大壓力，四部也開始經(jīng)歷“最痛苦的時(shí)光”。

改革成為化解風(fēng)險(xiǎn)的密鑰。中工國際“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃啟動(dòng)后，大刀闊斧推行事業(yè)部公司化改革，打破原有的區(qū)域限制，壓縮管理層級(jí)，全方位提升事業(yè)部的運(yùn)營管理能力。同時(shí)給予事業(yè)部負(fù)責(zé)人在經(jīng)營、人事、財(cái)務(wù)等方面充分授權(quán)，優(yōu)化業(yè)務(wù)開發(fā)和執(zhí)行管理各項(xiàng)管理流程，實(shí)現(xiàn)決策前移，提高決策效率。事業(yè)部的公司化改革不僅形成了市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的用人機(jī)制，而且建立起干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制。

李金偉介紹，對(duì)不能滿足公司發(fā)展和改革要求的人員，該調(diào)崗調(diào)崗，該解聘解聘；對(duì)更加適配的人才，則該引進(jìn)引進(jìn)。建立基本工資、月績效獎(jiǎng)金、年度績效的三層次分配體系，通過收入分配的傾斜，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。加之事業(yè)部管理更加扁平化，事業(yè)部負(fù)責(zé)人直接兼任重點(diǎn)國別市場總代表，對(duì)前方消息及時(shí)反饋，工作效率和效果明顯提升。

如今，四部的發(fā)展路徑更加明晰。“非洲市場需要細(xì)分國別，走差異化道路。我們對(duì)事業(yè)部原有市場用一個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)行梳理，最終劃出把握性較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的重點(diǎn)市場，對(duì)于擁有資源、財(cái)政狀況良好的重點(diǎn)國別，繼續(xù)堅(jiān)守。同時(shí)要大步走出非洲，在更大范圍謀求增量。”

同樣曾以非洲作為“主戰(zhàn)場”的第二工程事業(yè)部也面臨類似的問題，事業(yè)部總經(jīng)理溫利介紹，二部積極抓住事業(yè)部改革機(jī)遇，一方面聚焦傳統(tǒng)重點(diǎn)國別市場，精準(zhǔn)發(fā)力；二是跨區(qū)域開拓經(jīng)營，緊密圍繞市場需求，培育新興市場。公司改革為事業(yè)部發(fā)展注入了動(dòng)力活力，改革以來，二部實(shí)現(xiàn)了降本增效，員工價(jià)值創(chuàng)造能力明顯提升。

提前謀劃，實(shí)現(xiàn)差異化增量

作為中工國際最年輕的事業(yè)部，第六工程事業(yè)部2024年最重要工作，就是穩(wěn)步推進(jìn)伊拉克九區(qū)油氣中央處理設(shè)施項(xiàng)目，按業(yè)主要求順利產(chǎn)出第一桶油。這個(gè)項(xiàng)目體量在10.2億美元，年產(chǎn)油量約500萬噸規(guī)模，國內(nèi)罕見；同時(shí)還有伴生天然氣的處理。

油氣工程領(lǐng)域?qū)I(yè)化程度高，項(xiàng)目體量大、門檻較高。如何分得一杯羹，對(duì)涉足該領(lǐng)域未深的中工國際來說，充滿挑戰(zhàn)。

六部總經(jīng)理?xiàng)钪緞?，是中工國際目前唯一一位事業(yè)部總經(jīng)理兼任項(xiàng)目經(jīng)理的管理者，海外工程項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)豐富，最近剛剛被評(píng)為國機(jī)集團(tuán)2023年十大勞動(dòng)模范之一。他介紹，“一方面，中工國際在海外深耕40余年、擁有百余個(gè)大體量海外項(xiàng)目總包工程的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，在商務(wù)、融資、整合資源等方面具有優(yōu)勢；另一方面，我們背靠大股東國機(jī)集團(tuán)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)資源，通過聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)兄弟單位在石化領(lǐng)域的專業(yè)施工和高端裝備制造能力，抱團(tuán)出海，協(xié)同作戰(zhàn)，形成不同于競爭對(duì)手的差異化競爭優(yōu)勢。”最終，六部以“新手的謙遜態(tài)度，老手的專業(yè)能力”拿下項(xiàng)目。

項(xiàng)目的實(shí)施過程充滿艱辛和挑戰(zhàn)。夏天的伊拉克，氣溫經(jīng)常超50度，地表溫度超過60度。項(xiàng)目現(xiàn)場作業(yè)人員密集，光配備的食堂就有十幾個(gè)。每天幾十輛大巴車往返穿梭于營地和項(xiàng)目現(xiàn)場。作業(yè)人員在進(jìn)行安全教育后進(jìn)入現(xiàn)場，日復(fù)一日的忙碌緊張和“兩班倒”是工作常態(tài)。截至目前，伊拉克九區(qū)油氣中央處理設(shè)施項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)600萬安全工時(shí)。

伊拉克九區(qū)油氣中央處理設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)600萬安全工時(shí)

更大的挑戰(zhàn)則來自成本管理。項(xiàng)目每天的支出費(fèi)用都非常大，專業(yè)技術(shù)人員需要從國內(nèi)派遣，材料經(jīng)由全球采購，并滿足當(dāng)?shù)馗鞣N要求。有時(shí)候貨物受運(yùn)輸不暢影響，一壓就是兩三個(gè)月，因此，成本控制非常重要。

六部專門有一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)成本和預(yù)算管控。楊志剛介紹，“采購合同無論大小，都要上系統(tǒng)，超過合同的預(yù)算額就會(huì)預(yù)警，整個(gè)過程都要精細(xì)化、要成本管控、要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判和應(yīng)對(duì)。”

在共建“一帶一路”的過程中，需求側(cè)方面，有些國家資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施投資減少；供給側(cè)方面，越來越多公司開拓海外，有些國家人力成本相對(duì)中國更低；這些都是類似中工國際這樣海外工程企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。再加上國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，熱點(diǎn)市場切換頻繁。這都要求中工國際時(shí)刻加強(qiáng)形勢研判，統(tǒng)籌考量市場潛力、優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)客戶等關(guān)鍵要素，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整業(yè)務(wù)布局。

公司抓住當(dāng)前能源安全保障政策熱點(diǎn)，瞄準(zhǔn)油氣工程行業(yè)，大舉開發(fā)伊拉克等中東地區(qū)市場。伊拉克九區(qū)項(xiàng)目標(biāo)志著中工國際首次真正進(jìn)入到油氣工程領(lǐng)域，但這個(gè)進(jìn)入并不盲目，是經(jīng)過前期科學(xué)的論證和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，建立在相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)績積累，建立在聯(lián)合兄弟企業(yè)的資源整合等條件下。相比于交通設(shè)施、房屋建筑，油氣工程領(lǐng)域的競爭尚未白熱化，且進(jìn)入門檻較高，公司希望將伊拉克九區(qū)項(xiàng)目打造成通往“藍(lán)海”市場的新名片。

改革所帶來的成效，除了增量行業(yè)項(xiàng)目落地，還有增量國別區(qū)域項(xiàng)目生效。

此前的亞太事業(yè)部，如今已經(jīng)改為第一工程事業(yè)部。事業(yè)部改革后，一部率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，一舉簽約圭亞那地區(qū)醫(yī)院群項(xiàng)目，項(xiàng)目從開發(fā)、簽約到生效只有短短六個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了公司史上最快紀(jì)錄。圭亞那成為中工國際開發(fā)成功的新國別市場，同時(shí)中工國際幫助圭亞那改善民生、增加就業(yè)、加快發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)美好生活的需求。

增量項(xiàng)目雙路并進(jìn)，中工國際借助改革，練就了熨平海外周期波動(dòng)的“平衡術(shù)”。改革后的六大事業(yè)部，以原有支柱市場為根據(jù)地，同時(shí)進(jìn)行周邊輻射和外圍拓展，克服了海外市場開發(fā)周期長、不穩(wěn)定因素多的困難，實(shí)現(xiàn)了“東邊不亮西邊亮”的穩(wěn)定與平衡。

探索工程“后市場”，推動(dòng)軟聯(lián)通

這些項(xiàng)目的推進(jìn)，不僅輸出了中國技術(shù)、中國人才和中國資金，還輸出了中國標(biāo)準(zhǔn)。

烏茲別克斯坦奧林匹克城項(xiàng)目是中亞地區(qū)第一個(gè)全面采用中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收的項(xiàng)目。烏茲別克斯坦政府為此專門頒布總統(tǒng)令，對(duì)項(xiàng)目組織形式、稅費(fèi)政策、設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，其中特別表明了項(xiàng)目設(shè)計(jì)需“滿足中國現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并符合舉辦國際賽事的相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)”。加上數(shù)字管理、數(shù)字孿生等新技術(shù)的應(yīng)用，該項(xiàng)目將成為烏茲別克斯坦最吸引眼球的標(biāo)志性工程。

中國標(biāo)準(zhǔn)的輸出，意味著基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”之外，還在積極推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，表明中國為全球破解發(fā)展難題提供中國方案。

雙路聯(lián)通中，中工國際參與共建“一帶一路”，還在籌謀新賽道、新打法。

烏茲別克斯坦奧林匹克城項(xiàng)目交付后，公司將考慮提供體育賽事的運(yùn)營服務(wù)。第一工程事業(yè)部總經(jīng)理李嵬嵬也表示，圭亞那醫(yī)院群項(xiàng)目建成后，會(huì)交由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部運(yùn)營，但當(dāng)?shù)厝狈ο嚓P(guān)專業(yè)人才，計(jì)劃建設(shè)醫(yī)學(xué)院，培訓(xùn)醫(yī)療系統(tǒng)的專業(yè)人員。基礎(chǔ)醫(yī)療之外，還將發(fā)力當(dāng)?shù)氐闹懈叨酸t(yī)療項(xiàng)目。

公司將此統(tǒng)稱為“工程后市場”，這也是公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃中繪制的發(fā)展目標(biāo)之一，但這無疑需要整合更多資源。

在圭亞那醫(yī)院群項(xiàng)目中，公司就聯(lián)手了國藥國際等其他央企合作伙伴。“在新冠疫情期間，國藥集團(tuán)因?yàn)槌隹谝呙缭诠鐏喣堑葒覙淞⒘肆己眯蜗?，賺足人氣，中工國際與國藥國際合作，實(shí)現(xiàn)‘流量變現(xiàn)’——你有流量，我有方案，形成大融合。”李嵬嵬如是說。

雙向賦能，打造融合發(fā)展“協(xié)同力”

增量項(xiàng)目的不斷增多，使中工國際內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間的協(xié)同，找到了新抓手。

2019年中工國際實(shí)施向控股股東國機(jī)集團(tuán)發(fā)行股份購買中國中元國際工程有限公司（“中國中元”）100%股權(quán)；2020年又啟動(dòng)對(duì)北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院（“北起院”）的股權(quán)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)提級(jí)管理，由此，中國中元、北起院都成為中工國際的二級(jí)子公司。雖然股權(quán)變更完成，但設(shè)計(jì)、制造和工程總包三者之間仍然是割裂的，并未真正擰成一股繩、形成一支合力。

圭亞那醫(yī)院群項(xiàng)目，成為公司撬動(dòng)設(shè)計(jì)與工程建設(shè)融合、協(xié)同的重要支點(diǎn)。“位于南美的圭亞那對(duì)于公司是一個(gè)全新的市場。一方面，圭亞那是南美地區(qū)的英語語系國家，使第一工程事業(yè)部打開了原拉美事業(yè)部專注西語國別之外的盲區(qū)；另一方面，如何開拓這個(gè)新市場，對(duì)以往主打東南亞市場的一部而言，也是巨大挑戰(zhàn)。”

李嵬嵬選擇與中國中元國際院的同事一起，“組隊(duì)”走進(jìn)圭亞那。

圭亞那地區(qū)醫(yī)院群項(xiàng)目效果圖

“以前中工國際曾在厄瓜多爾做過醫(yī)院群項(xiàng)目，但那些項(xiàng)目大部分是業(yè)主方設(shè)計(jì)，公司只負(fù)責(zé)工程建設(shè)。圭亞那醫(yī)院則是既負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，也負(fù)責(zé)設(shè)備采購，加上土建、施工、融資，是全鏈條一站式的交鑰匙工程。”李嵬嵬表示，在新加入的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，公司組建的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，邊談判，邊學(xué)習(xí)，邊完善方案，最終得到項(xiàng)目業(yè)主充分認(rèn)可。

這種協(xié)同也形成了中工國際差異化競爭優(yōu)勢。“其一，我們有在細(xì)分市場專業(yè)領(lǐng)先、處于中國第一梯隊(duì)的設(shè)計(jì)院中國中元；其二，我們有技術(shù)為先、客戶為先的意識(shí)；其三就是強(qiáng)有力的融資能力，特別是針對(duì)客戶需要，設(shè)計(jì)不同的融資方案，幫助業(yè)主降低融資成本，這一點(diǎn)，對(duì)于海外業(yè)主非常有吸引力。”李嵬嵬分析說。

圭亞那醫(yī)院群項(xiàng)目后，中工國際事業(yè)部與中國中元協(xié)同合作順勢打開。

烏茲別克斯坦奧林匹克城項(xiàng)目也是協(xié)同融合的樣本。據(jù)介紹，從投標(biāo)開始，五部就與中元合作、共同組建開發(fā)團(tuán)隊(duì)。“大家從原來互相不認(rèn)識(shí)，很快為了一個(gè)共同的目標(biāo)，快速形成了配合默契的一家人。烏茲方業(yè)主一旦提出需求，國內(nèi)支撐的后方團(tuán)隊(duì)就立即反饋，假期不休息也是常有的事兒。當(dāng)時(shí)還在疫情期間，當(dāng)我們把設(shè)計(jì)方案的視頻給烏茲部長展示時(shí)，他們吃驚極了，難以想象在這么短的時(shí)間就做出來了。這些是找第三方設(shè)計(jì)公司辦不到的。”李金偉說。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽署的尼加拉瓜蓬塔韋特國際機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目，是第三工程事業(yè)部近幾年重要的增量項(xiàng)目，也是“協(xié)同、融合”的典型代表。

三部原來的拉美事業(yè)部班底，曾經(jīng)是中工國際最大的海外利潤來源，但近年來受拉美地區(qū)政權(quán)更迭、對(duì)華政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的影響，業(yè)務(wù)開發(fā)面臨挑戰(zhàn)。尼加拉瓜蓬塔韋特國際機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目，充分發(fā)揮了中工國際在機(jī)場領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和深耕拉美市場的商務(wù)能力，并帶動(dòng)中國中元的設(shè)計(jì)力量，一舉拿下該項(xiàng)目。

尼加拉瓜蓬塔韋特國際機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目效果圖

三部總經(jīng)理康國清介紹，中國中元此前以國內(nèi)業(yè)務(wù)為主，雖然也實(shí)施過不少援外項(xiàng)目，但尚不具備商業(yè)化開發(fā)國際市場的能力。近些年，中工和中元之間加強(qiáng)干部人員交流，出臺(tái)一系列制度完善融合發(fā)展機(jī)制。通過實(shí)踐和接連落地的成功項(xiàng)目，只有融合才能取長補(bǔ)短、實(shí)現(xiàn)共贏的觀念已經(jīng)深入人心。

中工本部與北起院的合作也在如火如荼地進(jìn)行，并正在不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。五部與北起院索道工程事業(yè)部通力合作，全力開拓國際冰雪市場，已簽約多條索道，為北起院的國際化經(jīng)營開辟了一條星光大道。

如今中國中元和北起院，已經(jīng)成為中工國際“二次創(chuàng)業(yè)”乘勢騰飛的堅(jiān)強(qiáng)兩翼。中工國際董事長王博指出，“融合不是簡單的物理堆砌，而是形成你中有我、我中有你的水乳交融式整合。公司充分發(fā)掘協(xié)同發(fā)展的潛力，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)雙向賦能，將中元的設(shè)計(jì)咨詢和北起院的裝備研發(fā)和制造專業(yè)優(yōu)勢與中工國際市場化開發(fā)、融資優(yōu)勢緊密結(jié)合，提升高緯度解決方案的競爭力，同時(shí)為中國中元、北起院的‘走出去’提供了國際化平臺(tái)，最終形成以一流的設(shè)計(jì)咨詢?yōu)闋恳?、以先進(jìn)工程技術(shù)創(chuàng)新為支撐、以工程總承包為載體的全價(jià)值鏈運(yùn)作模式。此外，中工國際也積極尋求國機(jī)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的合作和資源協(xié)同，形成專業(yè)化多兵種軍團(tuán)作戰(zhàn)的模式，在取得成功之后，將這種模式不斷復(fù)制，發(fā)揮了戰(zhàn)略協(xié)同的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從1到N的擴(kuò)張。”(CIS)

校對(duì)：王錦程

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