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打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍
2024-11-09 12:01:56 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 編輯:

近年來,有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的年輕一代家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社理事長、社會化服務(wù)組織帶頭人,正逐漸成長為高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍的排頭兵,成為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。著眼于2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標,立足于當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求,培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的重要舉措,需要不斷增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展實力、經(jīng)營活力和帶動能力,突破自身水平局限和外部環(huán)境制約,打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。

破除體制機制障礙,為培育高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍創(chuàng)設(shè)良好外部環(huán)境。在資金支持上,逐步建立支持力度和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)出貢獻相掛鉤的聯(lián)動機制,不斷提高財政補貼效率,通過金融“輸血”和“造血”加大信貸支農(nóng)力度,進一步激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展活力,切實解決融資難題。在用地保障上,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)劃和高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,同時注重發(fā)揮農(nóng)村集體組織在土地流轉(zhuǎn)、收益分配和糾紛化解中的經(jīng)濟組織功能作用,保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合理用地需求。在發(fā)展條件改善上,圍繞農(nóng)村道路等重點領(lǐng)域不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,持續(xù)加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)投入力度。在風險防范上,不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度和風險防范機制,降低經(jīng)營者因自然災(zāi)害、市場波動或質(zhì)量問題而導(dǎo)致的損失。從地方實踐來看,浙江省實施的農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革,全面推行對鄉(xiāng)村人才的信貸、保險、用地、用能組團式服務(wù)保障機制,推動落實相關(guān)稅費優(yōu)惠紅利待遇,打通了鄉(xiāng)村人才參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、購房、子女入學等制度性堵點,幫助鄉(xiāng)村人才解決后顧之憂。

提升科技支撐能力,為壯大高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍注入強大動能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既是農(nóng)業(yè)科技示范主體,也是新品種、新技術(shù)應(yīng)用主體,又是農(nóng)村與科技院校合作主體,高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,需與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用緊密結(jié)合。不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極與高校、科研單位合作,既滿足了自身發(fā)展的技術(shù)需求,也為新品種、新技術(shù)的研發(fā)提供了試驗場。應(yīng)進一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用,通過設(shè)立專項資金、合作研發(fā)等方式支持新技術(shù)新農(nóng)藝發(fā)明,強化涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,鼓勵家庭農(nóng)場、合作社等成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的示范推廣點,進一步激發(fā)高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍的創(chuàng)新潛能。

持續(xù)實施專業(yè)高效培訓計劃,為打造高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍提供人才儲備和智力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,計劃每年培育3.5萬名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,多省份相繼開展專題培訓班,不斷探索鄉(xiāng)村人才培育的有效方法。河北省在開展“耕耘者”振興計劃專題培訓班中形成的“五化”模式,即培訓流程規(guī)范化、培訓課程精準化、培訓方式靈活化、培訓管理數(shù)字化、培訓服務(wù)長效化,既提升了經(jīng)營主體的政策理論水平,又增強了其經(jīng)營管理能力,取得了“帶著問題來、拿著方案走”的良好效果。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會化服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體帶頭人為對象,圍繞技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)素養(yǎng)等重要方面分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)、分層級開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的系統(tǒng)培訓。注重提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力和輻射帶動能力,重點圍繞促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展等展開培訓。下一步,不僅要將帶動示范能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入培訓范圍,還要將青年農(nóng)民尤其是青年家庭農(nóng)場主納入培訓對象,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才儲備工作。

打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,是發(fā)展所需、未來所向。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求,堅持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育,聚焦提升技術(shù)技能水平、綜合素質(zhì)素養(yǎng),培育糧食安全守護者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅實人才支撐。

(作者毛世平,系中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員)

關(guān)鍵詞: 打造 高素質(zhì) 農(nóng)業(yè)

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