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推進設備更新賦能產(chǎn)業(yè)升級 助力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型
2024-10-05 16:06:47 來源:經(jīng)濟日報 編輯:
推進設備更新賦能產(chǎn)業(yè)升級

我國是制造業(yè)第一大國,制造業(yè)增加值占全球比重30%左右,很多種類的機器設備保有量位居全球第一。據(jù)有關機構(gòu)測算,目前全社會設備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進,各類設備更新需求越來越大。

當前,以提高技術、能耗、排放等標準為牽引,加快實施設備更新行動,對促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

助力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型

我國出臺加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“兩新”)的若干措施后,支持大規(guī)模設備更新的1500億元超長期特別國債資金,已分兩批全部安排到項目。初步測算,今年國債資金支持4600多個設備更新項目,總投資近8000億元,可以帶動各類設備更新超200萬臺(套),形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤/年。

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春表示,重點領域設備更新工作取得積極進展,對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的作用不斷顯現(xiàn)。

從工業(yè)領域看,大規(guī)模設備更新政策促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“兩個加快”。

更好引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快節(jié)能降碳。一直以來,水泥行業(yè)能源消耗和二氧化碳排放較高。“我國仍有約16%的水泥熟料產(chǎn)能能效低于基準水平,一些水泥企業(yè)存在大量老舊設備,開展改造升級和設備更新是促進行業(yè)節(jié)能降碳的關鍵舉措。”中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院原副院長孔安表示。

更能促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示,1月至8月,全國工業(yè)設備投資同比增長11.1%,技術改造投資同比增長10.6%,增速較2023年全年分別高2.4個和5.9個百分點。二季度,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達83.1%、關鍵工序數(shù)控化率達64.9%,較2023年底分別提高1.1個和1.9個百分點。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長張建華表示,各地以大規(guī)模設備更新為抓手,實施制造業(yè)技術改造升級工程,堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新,開展先進設備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升四大行動,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

從建筑市政領域看,各地對建筑和市政基礎設施設備更新的需求不小,在獲得超長期國債資金支持的同時,自掏腰包、自籌資金400多億元加大投入力度。

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司一級巡視員邢海峰介紹,目前,全國累計完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設施相關設備更新;完成住宅老舊電梯、供排水設備、環(huán)衛(wèi)設備、建筑施工設備、生命線工程等方面2100萬套/件設備更新;完成建筑節(jié)能改造2200萬平方米。

從交通、農(nóng)業(yè)領域看,今年1月至8月,城市公交車電氣化替代、老舊營運貨車更新、老舊營運船舶更新數(shù)量大幅增長;全國報廢汽車回收量為421萬輛,同比增長42.4%,已達到去年全年報廢量的90%以上。老舊農(nóng)機報廢更新深入推進,帶動農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長5.2%。

重點支持中小企業(yè)

加力支持“兩新”的若干措施出臺后,中央和地方相關支持政策都把惠及更多的中小企業(yè)作為重要考量。通過這些舉措,幫助有意愿的企業(yè)解決資金短缺、達不到項目申報門檻等問題,從而及時更新設備。

1.2萬家專精特新企業(yè)是江蘇省最具活力的創(chuàng)新群體。為解決中小微企業(yè)設備更新融資難問題,江蘇省出臺“專精特新貸”,為企業(yè)提供流動資金貸款和項目貸款兩類支持,單戶貸款額度最高3000萬元。截至9月20日,已投放“專精特新貸”112.6億元,惠及1542家專精特新企業(yè)。“對于不良貸款,明確省普惠金融發(fā)展風險補償基金給予最高80%的風險補償,消除銀行后顧之憂。”江蘇省發(fā)展改革委黨組書記、主任沈劍榮表示。

作為民營經(jīng)濟大省,浙江省民營企業(yè)機器設備保有量及更新需求量巨大。為此,浙江省編制發(fā)布了高端裝備供給、重點設備更新、企業(yè)融資需求3張清單。今年以來,浙江省市縣三級先后組織436場“十鏈百場萬企”對接活動,超過4.3萬家企業(yè)參與,助力企業(yè)對接訂單超600億元。

此外,針對工業(yè)等領域設備更新項目申報門檻較高、中小企業(yè)項目難以滿足要求等問題,中央層面優(yōu)化項目申報條件;在重點行業(yè)節(jié)能降碳改造中,將設備改造后年節(jié)電量超過50萬千瓦時,或年節(jié)能量超過150噸標準煤的項目納入支持范圍,以便惠及更多中小企業(yè);開展制造業(yè)新型技術改造城市試點和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點,設立專門引導資金,聚焦支持重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設一批示范項目。

更好發(fā)揮資金效益

機器設備是生產(chǎn)力的重要組成部分,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。“推動新一輪大規(guī)模設備更新,不是短期的經(jīng)濟刺激手段,而是固本培元的中長期舉措。”劉德春表示。

中央層面拿出“真金白銀”的同時,各地也結(jié)合實際采用投資補助、貸款貼息、股權投資、融資租賃和擔保補貼等多種方式支持設備更新。

浙江省制定印發(fā)了《運用融資租賃工具支持設備更新工作方案》,全面推進融資租賃服務實體經(jīng)濟發(fā)展。例如,浙江省寧波市上線首個綜合服務平臺“設備之家”APP,提供設備融資、新機采購、舊機直賣等一站式服務,已為3.5萬家企業(yè)提供超43萬臺、總額303億元的設備更新支持。“充分發(fā)揮融資租賃行業(yè)‘融資’與‘融物’相結(jié)合的特色優(yōu)勢,為企業(yè)設備更新提供靈活、便捷、低成本的金融支持。”浙江省發(fā)展改革委黨組成員、副主任章春華表示。

科技型創(chuàng)新企業(yè)是江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。為滿足企業(yè)設備更新需求,江蘇省出臺科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策。對符合條件的科技型企業(yè)首次貸款,省級財政給予貸款金額年化1%的貼息,單戶貸款額度最高2000萬元。截至9月20日,已有684家科技創(chuàng)新型企業(yè)提交首貸需求,總額35.34億元,其中科技型中小企業(yè)貸款規(guī)模占比93%。

推進大規(guī)模設備更新,勢必會帶來廢舊設備如何回收處理的問題,系統(tǒng)構(gòu)建回收循環(huán)利用體系正是解決這類問題的重要途徑,也是推動“兩新”行動的關鍵環(huán)節(jié)。

湖北省發(fā)展改革委黨組書記、主任黎東輝表示,依托湖北省龍頭企業(yè),以數(shù)字技術為手段,把握“換新”契機,帶動“去舊”回收,促進供需有效對接,形成資源循環(huán)利用良性互動格局。目前,湖北省再生資源回收加工企業(yè)達4728家,主要再生資源年利用量超1200萬噸。

下一步,要不斷推動重點行業(yè)領域能效、安全、技術診斷,積極運用大數(shù)據(jù)等手段精準紓困解難,進一步促進政策效應疊加,以設備更新賦能企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)煥新。

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