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做大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蛋糕

我國低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年孕育，如今到了展翅高飛的時(shí)刻。高飛仰賴的是頂層設(shè)計(jì)“天上一張網(wǎng)”，平穩(wěn)落地則需布局“地上一盤棋”，即在政策上擴(kuò)大低空開放，技術(shù)上加快低空智能網(wǎng)聯(lián)的集中應(yīng)用。

最近一段時(shí)間，各地扶持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策密集出臺(tái)，北京、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、武漢、沈陽、合肥等多個(gè)城市先后發(fā)布相關(guān)行動(dòng)方案或征求意見稿，競逐產(chǎn)業(yè)高地。

低空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，將使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活進(jìn)入全新的維度。據(jù)中國民航局預(yù)測(cè)，2030年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到2萬億元。低空飛行器會(huì)像新能源汽車這樣普及并給我們帶來驚喜嗎?如何理性看待低空經(jīng)濟(jì)這塊“產(chǎn)業(yè)蛋糕”?

要因城施策，選擇具有本地比較優(yōu)勢(shì)的切入點(diǎn)，避免同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致“一哄而上又一哄而散”的短時(shí)熱乎勁兒。以“有人機(jī)”為例，截至2023年底，國內(nèi)在傳統(tǒng)通用航空中投入運(yùn)營的航空器不超過3000架，月均飛行11.4萬小時(shí)，參與低空飛行的仍然是小眾人群。即使在發(fā)達(dá)國家，迷你型私人飛機(jī)也不普及?？臻g有限決定了場景有限。“有人機(jī)”不僅受到空域管理制約，有限的機(jī)場跑道、停機(jī)坪和昂貴的維護(hù)也讓人望而卻步。目前，“有人機(jī)”主要在“低空+旅游”“低空+應(yīng)急”“低空+商務(wù)”等公共服務(wù)層面擴(kuò)大試點(diǎn)，較難在短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模化需求，以及完善、具有競爭力的供應(yīng)鏈體系。因此，打造“低空之城”需因地制宜，不可寄望過高，也不能“都想蓋高樓不想打基礎(chǔ)”。

相比之下，“無人機(jī)”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了成熟期，潛力大，機(jī)會(huì)多。目前，我國無人駕駛航空飛行發(fā)展勢(shì)頭迅猛，達(dá)到了可觀的產(chǎn)值規(guī)模。民用無人機(jī)已在農(nóng)林牧漁和娛樂航拍領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)行業(yè)普及，城市場景和物流應(yīng)用的管理模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也已初具推廣基礎(chǔ)。隨著應(yīng)用場景創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)集聚，以無人機(jī)為代表的新通航產(chǎn)業(yè)正在加速市場滲透。目前，空域決策權(quán)已逐漸下放，包括縣級(jí)政府也已具備一定的空域決策權(quán)，通航的航線在申請(qǐng)、審批流程上已大大簡化。低空空域也是重要的經(jīng)濟(jì)資源，開放低空發(fā)展通用航空，對(duì)于激活閑置低空資源非常重要。

我國低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年孕育，如今到了展翅高飛的時(shí)刻。高飛仰賴的是頂層設(shè)計(jì)“天上一張網(wǎng)”，平穩(wěn)落地則需布局“地上一盤棋”，即在政策上擴(kuò)大低空開放，技術(shù)上加快低空智能網(wǎng)聯(lián)的集中應(yīng)用。一方面，要加快通用機(jī)場、垂直起降場、航空?qǐng)@區(qū)、航空小鎮(zhèn)、無人機(jī)基地、飛行營地、航空文旅園等建設(shè)，有效承載低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);另一方面，要加快布局現(xiàn)代航空技術(shù)與新材料、新能源、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等。

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