商務部副部長盛秋平(中國網(wǎng)鄭亮/攝)

中國網(wǎng)財經(jīng)9月27日訊 國務院新聞辦公室27日下午就自貿(mào)試驗區(qū)建設十周年有關情況舉行發(fā)布會。商務部副部長盛秋平表示，十年來，自貿(mào)試驗區(qū)堅持以高水平開放為引領，著力探索與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，系統(tǒng)推進符合市場規(guī)律的改革，取得一系列突破性、引領性的創(chuàng)新成果。其中最突出的，可以概括為“五個率先”。

一是率先實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動投資管理體制實現(xiàn)歷史性變革。2013年，在上海自貿(mào)試驗區(qū)推出我國首張外商投資準入負面清單。經(jīng)過7次修訂，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單條目由190條壓減到了27條，實現(xiàn)制造業(yè)條目清零，服務業(yè)準入大幅放寬。同時，積極推動實現(xiàn)外商投資管理由審批制到備案制的重大轉(zhuǎn)變。在試點基礎上，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度納入了外商投資法，以法律形式將改革成果固定下來。

二是率先建立以國際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式，有力支撐貿(mào)易強國建設。商務、海關、財稅、外匯等部門協(xié)作在上海自貿(mào)試驗區(qū)上線全國首個國際貿(mào)易“單一窗口”，目前已聯(lián)通20多個監(jiān)管部門，涵蓋70多個功能模塊，引領帶動全國版“單一窗口”建設。自貿(mào)試驗區(qū)還率先試點了貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等一系列舉措，并向全國推廣，不斷提升貿(mào)易監(jiān)管服務效能。

三是率先以跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式為代表推進服務業(yè)綜合開放，推動各類高端要素自由便捷流動。2021年，在海南推出首張跨境服務貿(mào)易負面清單，推動我國服務貿(mào)易管理與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好地進行對接。目前，該清單在海南實施良好，成為我國服務業(yè)對外開放中的一項重要改革，為在更大范圍實施打下堅實基礎。同時，各自貿(mào)試驗區(qū)還積極推動數(shù)據(jù)、人才等服務要素的流動集聚。

四是率先實施“證照分離”等政府管理改革，促進營商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變。各部門積極支持自貿(mào)試驗區(qū)探索構建優(yōu)質(zhì)高效便捷的行政管理體系，在自貿(mào)試驗區(qū)率先實施“證照分離”改革，進一步完善市場準入，著力解決“準入不準營”問題，促進商事基礎制度改革，2021年在全國推行。各自貿(mào)試驗區(qū)還通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，不斷提升服務效能，創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化。

關鍵詞： 試驗區(qū) 清單 貿(mào)易 跨境