中新社南寧9月19日電 題：中越跨境旅游合作區(qū)有何開創(chuàng)性意義?

——專訪廣西民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授胡超

中新社記者 黃艷梅

中國首個跨境旅游合作區(qū)——中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)于2023年9月15日啟動試運營。該合作區(qū)是中越兩國2015年簽訂《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關(guān)于合作保護和開發(fā)德天(板約)瀑布旅游資源的協(xié)定》后，由中國廣西與越南高平共同建設(shè)和實施的項目。

中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)項目有何開創(chuàng)性意義?對中越合作、特別是對中國—東盟合作有何積極影響和示范作用?對中國邊境地區(qū)對外開放合作帶來哪些有益啟示?廣西民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授胡超近日接受中新社“東西問”獨家專訪進行解讀。

現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)是中國首個跨境旅游合作區(qū)，具有哪些開創(chuàng)性意義?

胡超：探索建設(shè)跨境旅游合作區(qū)是中國推進高水平對外開放、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。作為中國首個跨境旅游合作區(qū)，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)具有開創(chuàng)性意義，主要體現(xiàn)在：

一是把兩國跨境旅游資源整合在一起共同開發(fā)，成為中越兩國跨境經(jīng)濟合作與文化交流的重要載體，為推動共建“一帶一路”合作倡議，構(gòu)建人類命運共同體樹立了典范。

二是中國邊境地區(qū)具有豐富的旅游資源，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)為中國與毗鄰國家在共商共建共享原則下，共同開發(fā)利用邊境資源，將邊境自然資源價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值樹立了典范。

三是越南是中國在東盟成員國中的最大貿(mào)易伙伴，中國則是越南最大的貿(mào)易伙伴。中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)不僅有利于沿邊地區(qū)旅游開發(fā)開放，也有利于進一步推進雙邊各項貿(mào)易發(fā)展;不僅對發(fā)展邊疆經(jīng)濟、鞏固邊疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定起著積極作用，對中國旅游業(yè)的發(fā)展以及整個國家的對外開放、國際經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展也有著重要意義。

德天跨國大瀑布。宋漢濤 攝

中新社記者：中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)開辟跨境旅游合作新模式，為中越兩國的文旅交流合作和經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造新機遇，注入新動力。該項目對中越合作有何影響?

胡超：中越兩國是山水相連、唇齒相依的鄰邦，也是具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。多年來，在兩國共同推動下，經(jīng)過友好協(xié)商，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)成功開園試運營。這是中越兩國相關(guān)部門為落實2022年兩國《關(guān)于進一步加強和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》而共同努力的成果，它不僅是中越兩國首個跨境旅游合作區(qū)，更是兩國人民友好交往的真實寫照。

跨境旅游合作區(qū)啟動試運營，將進一步加強和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加速推動中越經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建雙方互利共贏新格局，讓互利合作成果更多惠及兩國民眾。

一是中越兩國對邊境旅游資源的共商共建共享，將構(gòu)建人類命運共同體理念落到實處，有助于深化推動中越在其他領(lǐng)域的廣泛合作。

二是跨境旅游合作區(qū)啟動試運營，將傳統(tǒng)的中越邊境經(jīng)濟合作模式向前又推進了一步，為中越其他跨境經(jīng)濟合作區(qū)合作模式的運營實施提供借鑒。

三是跨境旅游合作區(qū)的試運營，雙邊國家游客往來的密切，將大大增加彼此人文交流機會，進一步深化民間交流，促進民心相通，弘揚傳統(tǒng)友誼，為貿(mào)易暢通等奠定基礎(chǔ)，中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)將提速。

2023年9月15日，中國首個跨境旅游合作區(qū)—中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動試運營。圖為當日，首發(fā)中國游客排隊等待出境。劉俊聰 攝

中新社記者：探索建設(shè)跨境旅游合作區(qū)是中國和東盟國家間雙邊合作的一種全新嘗試，該項目對深化中國—東盟合作帶來哪些積極影響?

胡超：今年是構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體、共建“一帶一路”倡議提出10周年，也是中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會創(chuàng)辦20周年。歷經(jīng)“黃金十年”“鉆石十年”，中國—東盟合作成果豐碩，合作的領(lǐng)域不斷擴大。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)紅利釋放，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)深入推進，中國和東盟互為最大貿(mào)易伙伴地位進一步得到鞏固，中國與東盟互為重要的投資來源地和目的地。

東盟國家地處“一帶一路”陸海交匯地帶，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點地區(qū)。近年來，中國與東盟各國深入推進貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通、區(qū)域合作，相繼建成一批標志性項目，攜手描繪共建“一帶一路”的“工筆畫”。這一系列項目表明構(gòu)建中國—東盟命運共同體正在不斷落地生根、開花結(jié)果。“一帶一路”建設(shè)為東盟國家人民帶來了實實在在的福祉，當?shù)孛癖妼?ldquo;一帶一路”認知度、對華好感度持續(xù)提升，有力促進雙方民心相通。

中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)試運營，為中國—東盟合作提供了新的高能級開放平臺，為雙邊國家在跨境資源共同開發(fā)利用提供機遇，打造跨境旅游和綠色旅游典范，可產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，推動中國—東盟合作在更廣領(lǐng)域取得更大成果，推動中國—東盟合作邁向新高度。

跨境旅游合作區(qū)試運營期間，實施預(yù)約組團、組團限量、限時跨境、團進團出、游覽線路限定的管理模式。試運營結(jié)束后，中國廣西和越南高平將在中越兩國有關(guān)部門指導(dǎo)和支持下，積累合作經(jīng)驗，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，推動合作區(qū)早日實現(xiàn)正式運營，推動兩區(qū)省邊境地區(qū)文化旅游資源保護和利用深入合作，進一步推動兩區(qū)省經(jīng)濟社會全面發(fā)展、全面友好往來，為兩國睦鄰友好關(guān)系、全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系貢獻力量。

跨境旅游合作區(qū)在合作機制、共管模式上進行創(chuàng)新，中越共商共建共享邊境旅游資源，促進共同發(fā)展。借鑒這種模式，中國可以在中老邊境等類似區(qū)域構(gòu)建類似的合作區(qū)。

2023年9月15日，中國首個跨境旅游合作區(qū)—中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動試運營。圖為當日，游客在越方一側(cè)“打卡”。林馨 攝

中新社記者：中越跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是中國推進沿邊地區(qū)開放發(fā)展的新舉措，該項目對中國邊境地區(qū)對外開放合作帶來哪些有益啟示?

胡超：中國有近2.3萬公里的陸地邊境線，與14個國家陸地接壤，擁有豐富的陸地邊境旅游資源。這些旅游資源有些是與毗鄰國家共同擁有。除了中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)，中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)浦寨·新清先行區(qū)也在推進。

作為邊境跨境旅游和國際旅游合作的新載體，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動試運營，說明只要敢于改革創(chuàng)新，做好改革試驗，在建設(shè)模式、運行機制、管理方法等方面不斷總結(jié)經(jīng)驗，勇于為更廣闊的跨境旅游業(yè)合作探路試水，就能在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。

2021年7月11日，千名選手在中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)體驗“紅色邊關(guān)登高望越歡樂跑”活動。李嬋 攝

中新社記者：廣西是中國面向東盟開放合作的前沿與窗口，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)是否會成為中國旅游新名片?

胡超：廣西崇左市大新縣境內(nèi)的德天瀑布位于中國與越南邊境處的歸春河上游，與緊鄰的越南板約瀑布相連，是亞洲第一、世界第四大跨國瀑布。德天(板約)瀑布橫跨兩國，寬約200米，縱深60多米，落差達70多米，層層跌落，水勢激蕩，年均徑流量達每秒55.2立方米。奇特的喀斯特地貌和自然山水風(fēng)光相得益彰，被譽為中越邊境的“百里山水畫廊”。

游客在廣西崇左市大新縣德天瀑布景區(qū)留影。黃艷梅 攝

德天瀑布氣勢磅礴，板約瀑布毓秀婉約，但長期以來，由于瀑布橫跨兩國，在缺乏有效合作機制的情況下，德天(板約)瀑布資源未能得到充分有效開發(fā)，其美麗、壯觀的全景“養(yǎng)在深閨人未識”。

近年來，隨著雙邊國家居民收入水平的提高，對旅游等非物質(zhì)消費需求的不斷增加。哪好玩，去哪玩?成為人們旅游消費關(guān)注的焦點。在此背景下，中越雙方大力推進跨境旅游合作。目前，德天跨國瀑布景區(qū)已榮膺國家5A級旅游景區(qū)。景區(qū)集諸多自然人文景觀于一體，并推出亞洲首個沉浸式跨國夜宴《奇妙·夜德天》等項目，豐富和彌補德天旅游目的地休閑度假產(chǎn)品業(yè)態(tài)。該景區(qū)已成為眾多游客青睞的山青、水秀、瀑美、情濃的南國邊疆喀斯特網(wǎng)紅打卡地，還吸引諸多影視劇作到此外景拍攝。

中越攜手打造邊關(guān)風(fēng)情旅游帶，將構(gòu)建中越跨境旅游合作新格局，充分釋放邊關(guān)魅力、跨境旅游吸引力，更好滿足人們對旅游消費日益增長的需求。(完)

受訪者簡介：

胡超，廣西民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、經(jīng)濟學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師。主要從事國際貿(mào)易、國際區(qū)域經(jīng)濟合作、國際商務(wù)案例等研究，主持國家級項目4項，省部級項目10余項，出版學(xué)術(shù)著作4部，編著1部，在《民族研究》《國際貿(mào)易問題》等CSSCI及核心期刊發(fā)表論文30余篇。

關(guān)鍵詞： 跨境旅游 板約瀑布 中越 德天跨國大瀑