光明日報記者 李潔 張哲浩

春光正好，行走在陜西省安康市平利縣，田疇交錯，阡陌縱橫，忙碌的農(nóng)人掀起春耕的浪潮，山川到處是繁榮景象。

“春天采茶抽茶芽，快趁時光掐茶芽……”輕提、輕握、入茶簍，3月30日，平利縣八仙鎮(zhèn)獅坪村村民蔡松華正在茶園與采茶工一邊唱著采茶歌一邊采著明前茶。蔡松華告訴記者：“我們都是經(jīng)過統(tǒng)一專業(yè)培訓(xùn)后上崗的?！?/p>

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2022年3月，為有效破解農(nóng)民外出務(wù)工難、企業(yè)就地招工難、產(chǎn)業(yè)季節(jié)性用工難的困局，平利縣在各鎮(zhèn)搭建以村集體經(jīng)濟(jì)出資為主體、社會資本為補(bǔ)充的混合所有制鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺——鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司，村集體統(tǒng)籌整合各類勞動力資源，對接企業(yè)常年招聘崗位和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)季節(jié)性用工需求，初步探索出一條政府引導(dǎo)、多方參與、市場化運作、全方位服務(wù)的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新機(jī)制。

平利縣曾是秦巴連片特困地區(qū)重點縣，2020年3月實現(xiàn)整縣脫貧摘帽?！盀樘剿餍纬煞€(wěn)定連續(xù)的增收致富機(jī)制，我們在廣佛鎮(zhèn)試點打造了混合所有制鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺，集政府、企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為一體，聯(lián)合廣佛鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，注冊資本200萬元，其中社會資本出資70萬元占股30%，13個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織以‘三變’資金入股130萬元占股70%?！逼嚼h委副書記丁進(jìn)君介紹。

為實現(xiàn)幫扶的精準(zhǔn)性，平利縣建立動態(tài)監(jiān)測“一庫三臺賬”（勞動力資源庫和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬、未就業(yè)人員臺賬、重點對象就業(yè)幫扶臺賬），完善就業(yè)幫扶服務(wù)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司按照勞動力類別和縣內(nèi)季節(jié)性產(chǎn)業(yè)用工需求，統(tǒng)籌組織勞動力就近就地就業(yè)，對有技能有意愿的人統(tǒng)一組織外出務(wù)工，對脫貧基礎(chǔ)不牢靠、缺乏致富技能的重點幫扶對象，采取技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和公益性崗位兜底等辦法，盡可能將他們安置在某一產(chǎn)業(yè)鏈上，使其獲得穩(wěn)定收入。

“每年采茶季，很多茶農(nóng)采完自家的茶就閑在家里，而茶葉大戶卻找不到技術(shù)嫻熟的采茶工，兩頭著急。”長安鎮(zhèn)眾易鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人周培兵介紹，鎮(zhèn)里按照采茶大戶的采茶標(biāo)準(zhǔn)，對茶農(nóng)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，既解決了采茶大戶的用工需求，也為附近茶農(nóng)增加了務(wù)工收入。

平臺搭好了，底子摸清了，原本零散、無序的村民務(wù)工就業(yè)，就能以勞務(wù)公司為橋梁，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一派遣、高效對接、穩(wěn)定就業(yè)的規(guī)范勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。自去年3月份試點運營以來，平利縣鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)34期1437人，職業(yè)介紹987人，勞務(wù)派遣1082人，服務(wù)茶企、茶葉大戶、烤煙大戶105家?！捌嚼h正進(jìn)一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司，健全市場運行機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，以帶動更多群眾就地就近就業(yè)。”平利縣縣長陳華表示。

順著茶園步行向下，廣佛鎮(zhèn)太平河堤旁的花式圍墻、花園式停車位將小鎮(zhèn)裝扮得格外靚麗?！斑@花式圍墻可是我一磚一瓦砌出來的?？粗彐?zhèn)在自己手里翻新變樣，別提多高興了?！?022年2月，在外做泥瓦匠的塘坊村村民羅江回到家鄉(xiāng)，“當(dāng)時特別怕在家待業(yè)，沒想到剛回來就碰上了好政策，培訓(xùn)完直接上崗，現(xiàn)在老婆孩子都在身邊，幸福感直接拉滿?！?/p>

廣佛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司整合各類勞動力資源等，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)、基建、農(nóng)機(jī)、保潔、家政、文化6支服務(wù)隊和電子商務(wù)服務(wù)隊，聘請大學(xué)教授和退休專家組建團(tuán)隊，利用微信群收集需求信息、下達(dá)服務(wù)指令。這樣，平臺既能針對企業(yè)、農(nóng)戶等各類主體的不同需求，開展專業(yè)精準(zhǔn)的服務(wù)，又能承接政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治、文化下鄉(xiāng)等項目。

截止到2022年底，僅廣佛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司就承接示范村建設(shè)項目15個，開展文化下鄉(xiāng)、政策宣講5場次，承接環(huán)衛(wèi)保潔1個集鎮(zhèn)，垃圾清運服務(wù)到每一個村（社區(qū)）。短短9個月，鄉(xiāng)村建設(shè)公司各項收入合計855.96萬元，盈利144.86萬元，集體經(jīng)濟(jì)收益101.4萬元，集體經(jīng)濟(jì)投資9個月收益率在78%以上，取得了政府、公司、集體、農(nóng)戶“四滿意”效果。

截至目前，平利縣共整合村集體經(jīng)濟(jì)組織資金1354萬元，吸引社會投資701萬元，成立了12個鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司，帶動2167人就業(yè)，人均增收約3500元。

“通過不斷實踐，鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司實現(xiàn)了以項目養(yǎng)平臺、以平臺做服務(wù)，把人力資源有效組織起來服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，為政府服務(wù)和群眾增收探索了持續(xù)穩(wěn)定的新機(jī)制?！逼嚼h委書記楊軍表示。

《光明日報》（ 2023年04月17日?10版）

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