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穩(wěn)健財(cái)政政策要怎么理解?財(cái)政政策是什么包括哪些措施?
2023-05-16 10:01:07 來源:高睿網(wǎng) 編輯:

穩(wěn)健財(cái)政政策要怎么理解?

什么是穩(wěn)健的財(cái)政政策理論上,穩(wěn)健的財(cái)政政策是相對于擴(kuò)張性或收縮性財(cái)政政策而言的,所以也可以稱之為中性財(cái)政政策。

這種政策通常是在社會供求總量大體平衡,但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的情況下實(shí)施的。事實(shí)上,自2003年下半年以來,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始走出通縮陰影,經(jīng)濟(jì)增長一直在加速。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題,這是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾造成的。

從根本上說,主要是體制機(jī)制和長期存在的結(jié)構(gòu)性問題。在這種情況下,中國政府提出實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策,我認(rèn)為這是新經(jīng)濟(jì)形勢下的正確選擇。

作為政策,它的穩(wěn)定性如何?我認(rèn)為可以概括為以下十六個(gè)字,即“控制赤字,調(diào)整結(jié)構(gòu),推進(jìn)改革,增收節(jié)支”。

穩(wěn)健財(cái)政政策說的是什么?

這四句十六個(gè)字,其實(shí)代表了四種方向。

第一種取向是“適度松緊”的增量平衡取向。在控制上,既要保持一定的財(cái)政赤字規(guī)模,用部分支出支持改革、發(fā)展和穩(wěn)定,又要按照加強(qiáng)宏觀調(diào)控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的要求,控制財(cái)政赤字的增長。財(cái)政赤字率要明白是什么。

在不久的將來,中央財(cái)政赤字的絕對規(guī)模將保持在3000億元左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和GDP的增加,如果作為分子的財(cái)政赤字規(guī)模不增加,作為分母的GDP繼續(xù)擴(kuò)大,我們的財(cái)政赤字在GDP中的比重在未來實(shí)際上會呈下降趨勢,這是適度增量平衡的取向。

二是“所有權(quán)與控制權(quán)”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化取向。

按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政體制的要求,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),包括資金,國債項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu),注意加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是實(shí)現(xiàn)“制度創(chuàng)新”的市場導(dǎo)向。最近,財(cái)政部非常重視三大稅制的完善和調(diào)整:增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并和出口退稅改革。

同時(shí),在財(cái)政資源配置上,要重視教育、社會保障、衛(wèi)生等制度改革和國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革。

四是提高“開源節(jié)流”財(cái)政機(jī)制的效率導(dǎo)向。首先,要嚴(yán)格依法征稅,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長;堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi),合理控制財(cái)政支出;

穩(wěn)健財(cái)政政策是繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革,特別是在試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上建立資金財(cái)政績效評價(jià)體系,可以有效提高資金,使用的規(guī)范性、安全性和有效性,這也是國際通行的做法。

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