廣州開發(fā)區(qū)一家中小企業(yè)的智能裝備。圖/廣州日報全媒體記者楊耀燁

2018年10月24日，習(xí)近平總書記到廣東廣州視察時，深入多家企業(yè)調(diào)研后提出“中小企業(yè)能辦大事”的重要論斷。此后國家不斷為中小企業(yè)發(fā)展釋放政策紅利，希望激發(fā)起新時代中小企業(yè)的發(fā)展活力，以中小企業(yè)的健康發(fā)展支撐中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。“專精特新中小企業(yè)”也成為中國中小企業(yè)下一步發(fā)展的方向。

面對世界政治經(jīng)濟形勢深刻變化，國家對中小企業(yè)的重視程度為何不斷提升？中小企業(yè)參與創(chuàng)新活動有哪些重大意義？廣州作為“中小企業(yè)能辦大事”重要論斷的誕生地，未來該如何培育更多專精特新中小企業(yè)？圍繞這些問題，記者日前邀請了學(xué)界、業(yè)界嘉賓進(jìn)行了探討。

文、圖/廣州日報全媒體記者龍錕、方晴、林琳、申卉

廣州稅務(wù)與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)密切合作，深入推動“銀稅互動”項目。2019年至2021年9月，共有6.46萬戶次納稅人通過“銀稅互動”項目獲得貸款近522億元。

在當(dāng)前創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，中小企業(yè)參與創(chuàng)新的重要性越來越突出，主要原因在于產(chǎn)業(yè)鏈上的分工越來越細(xì)密，在細(xì)分領(lǐng)域做到極致的要求越來越高，同時對產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)整體的協(xié)同創(chuàng)新要求也越來越高。

——任颋

面對當(dāng)下復(fù)雜的環(huán)境，中小企業(yè)能夠展現(xiàn)機制靈活的優(yōu)勢，能夠應(yīng)對和消化種種不確定性。中小企業(yè)集中了民間的智慧、韌性和潛力，是創(chuàng)新發(fā)展的底層支撐，也是國家培育大企業(yè)的基本面。

——賈康

在培育專精特新中小企業(yè)上，廣州應(yīng)當(dāng)繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。

——馬曉白

中小企業(yè)普遍存在因輕資產(chǎn)、無抵押物而導(dǎo)致難以申請貸款的難題。為此，廣州稅務(wù)與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)密切合作，深入推動“銀稅互動”項目，對依法誠信納稅（費）的納稅人提供更優(yōu)的金融產(chǎn)品服務(wù)。

——韓流柱

通過大企業(yè)的先進(jìn)實踐，我們可以將這些經(jīng)驗沉淀，快速復(fù)制形成基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，極大地簡化了中小企業(yè)接入通用技術(shù)的路徑并聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造成果。

——賀東東

面向未來，我們要進(jìn)一步破解融資難融資貴融資慢問題，如探索中小企業(yè)金融專營服務(wù)，實行貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)?，重點服務(wù)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等。

——廖菁

中小企業(yè)能辦大事 廣州敢闖敢試

廣州日報：廣州是“中小企業(yè)能辦大事”這一重要論斷的誕生地。集合廣州的實際情況來看，廣州該如何繼續(xù)讓中小企業(yè)能辦大事，并辦成大事？

任颋：廣州從進(jìn)一步的工作來說，一是要發(fā)揮好有效市場和有為政府之間的結(jié)合作用，發(fā)揮好政府作為市場的守護者、監(jiān)管者和服務(wù)者的角色。二是把關(guān)注點放在產(chǎn)業(yè)環(huán)境的培育引導(dǎo)上，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)升級和有效集聚的市場環(huán)境，讓更多的市場化中介服務(wù)機構(gòu)依據(jù)市場規(guī)則來參與孵化培育“專精特新”企業(yè)。三是搭建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的生態(tài)體系和支撐平臺，廣州擁有科研實力雄厚的高校和科研院所群體，進(jìn)一步和產(chǎn)業(yè)的前沿需求對接，創(chuàng)造良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)作機制和對科研人員參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，服務(wù)好“專精特新”企業(yè)的孵化培育。

馬曉白：在培育專精特新中小企業(yè)上，廣州應(yīng)當(dāng)繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，通過降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就比如在中小企業(yè)融資難這一痛點上，可以通過知識產(chǎn)權(quán)資本化運作，為中小企業(yè)解決資金不足，發(fā)展受限的問題。

韓流柱：從稅務(wù)部門的角度來看，我想應(yīng)從三個維度入手。

一是加強理念轉(zhuǎn)變，從“找不到人”到“請來找我”。從2021年5月起，廣州稅務(wù)將37個綜合辦稅服務(wù)廳“1號窗”設(shè)置為“有困難請找我”“不滿意請找我”專窗，全市95個稅源管理所為納稅人提供快速反映訴求的二維碼、值班崗人員、值班電話等信息。截至目前，已響應(yīng)解決納稅人訴求近5200個。二是強化政策兌現(xiàn)，從“人找政策”到“政策找人”。廣州稅務(wù)依托“智慧12366”平臺，以“答未問”精準(zhǔn)專題式推送加場景式智能引導(dǎo)鎖定咨詢需求。三是優(yōu)化審批流程，從“人工審批”到“智能審批”。2020年12月，廣州稅務(wù)在全省首推納稅人“自主領(lǐng)票”，實現(xiàn)發(fā)票“一鍵申領(lǐng)”和“自動確認(rèn)”。

廖菁：三年來，廣州開發(fā)區(qū)全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。具體做法包括打造要素高效配置的市場環(huán)境，支持中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要主體。例如“融資難”“融資貴”是中小企業(yè)面臨的普遍問題，在降低融資成本方面，今年我區(qū)設(shè)立了“一站式”企業(yè)首貸、續(xù)貸服務(wù)中心，建設(shè)首續(xù)貸服務(wù)小程序，建立搶單、兜底、過橋等服務(wù)機制，提高民營企業(yè)及中小企業(yè)首貸、續(xù)貸可獲得性。面向未來，我們要進(jìn)一步破解融資難融資貴融資慢問題，例如探索中小企業(yè)金融專營服務(wù)，支持銀行定向為中小企業(yè)融資，擴大中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池規(guī)模，實行貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)?，重點服務(wù)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等。還有人才方面，要克服中小企業(yè)“引才難”“育才難”“留才難”瓶頸，通過對重點科技攻關(guān)項目實行“揭榜掛帥”，面向全球高層次人才、團隊征集原創(chuàng)思想和方案，解決中小企業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題。

解決“卡脖子”難題 “小巨人”是關(guān)鍵

廣州日報：過去公眾的視野大都局限在“中小企業(yè)的存活”上，“中小企業(yè)能辦大事”重要論斷的提出，相當(dāng)于一次思想解放，讓全國的專精特新中小企業(yè)迎來了新的發(fā)展春天。中小企業(yè)參與創(chuàng)新的重要性為何越來越凸顯？

任颋：在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，中小企業(yè)為大型企業(yè)提供細(xì)分領(lǐng)域和供應(yīng)鏈條上的配套。而在當(dāng)前創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，中小企業(yè)參與創(chuàng)新的重要性越來越突出，主要原因在于產(chǎn)業(yè)鏈上的分工越來越細(xì)密，在細(xì)分領(lǐng)域做到極致的要求越來越高，同時對產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)整體的協(xié)同創(chuàng)新要求也越來越高。

“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，“專精特新”中小企業(yè)的核心能力在于關(guān)鍵零部件元器件、核心技術(shù)工藝、配套產(chǎn)品等的發(fā)明、創(chuàng)新、制造，這類企業(yè)往往由前沿技術(shù)驅(qū)動，在細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域擁有原創(chuàng)的技術(shù)能力，市場韌性強，產(chǎn)品迭代速度快，能夠保持對市場需求變化的敏感性并做出實時反應(yīng)。因此，培育和發(fā)展起一個內(nèi)在有機關(guān)聯(lián)、相互協(xié)同促進(jìn)的“專精特新”中小企業(yè)生態(tài)，對保持和提升我國整體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平和韌性非常重要。

賈康：中小企業(yè)具有“船小調(diào)頭快”的特點。面對當(dāng)下復(fù)雜的環(huán)境，中小企業(yè)能夠展現(xiàn)機制靈活的優(yōu)勢，能夠應(yīng)對和消化種種不確定性。中小企業(yè)集中了民間的智慧、韌性和潛力，是創(chuàng)新發(fā)展的底層支撐，也是國家培育大企業(yè)的基本面。最近幾年，在中小企業(yè)這一龐大群體當(dāng)中已藏龍臥虎，他們已經(jīng)升級成為越來越多的“單項冠軍”“隱形冠軍”。

中國勞動力成本正在上升，一些外商已經(jīng)或者正在考慮將產(chǎn)線產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低廉的國家。雖然他們在當(dāng)?shù)伢w會到勞動力成本低廉的優(yōu)勢，但這些國家產(chǎn)業(yè)配套的完整性和中國不可同日而語。所以遷出的外資企業(yè)中有相當(dāng)大的比重又考慮遷回中國。中國中小企業(yè)在整體配套上的支撐力值得重視。在中國進(jìn)一步的升級發(fā)展過程之中，這個比較優(yōu)勢潛力還可以更多發(fā)掘。

馬曉白：中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上已占據(jù)重要位置。來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，專精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度6.4%，平均擁有發(fā)明專利近12項。專精特新中小企業(yè)長期深耕細(xì)分市場，創(chuàng)新實力強、市場占有率高、掌握核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對補鏈強鏈、解決“卡脖子”難題等具有重要支撐作用。

面對中小企業(yè)困境 廣州有妙招

廣州日報：中小企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，會遇到哪些難題？

任颋：對于“專精特新”中小企業(yè)來說，在發(fā)展過程中可能會遇到幾個主要挑戰(zhàn)：第一，“專精特新”中小企業(yè)一般不以平臺效應(yīng)或模式創(chuàng)新為主，主要依托高技術(shù)領(lǐng)域獨特的專業(yè)優(yōu)勢，在產(chǎn)品成型，迅速打開市場后，往往會面臨運營上的挑戰(zhàn)。第二，“專精特新”特別是成為“小巨人”的企業(yè)會吸引資本市場的注意，有些資本方可能會爭奪企業(yè)控制權(quán)，甚至為謀求短期財務(wù)收益而犧牲企業(yè)長期的技術(shù)提升，進(jìn)而喪失創(chuàng)新為本的“專精特新”企業(yè)本質(zhì)。第三，企業(yè)獲得一定成功后，創(chuàng)始團隊核心成員對企業(yè)的未來走向也可能會出現(xiàn)分歧，這個時候需要核心創(chuàng)始人對企業(yè)前景做出堅定判斷并予以堅持。

馬曉白：中小企業(yè)要辦大事，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展也并不容易。首先，中小企業(yè)雖然擁有高新尖技術(shù)，但是還要自己去宣傳，它們擔(dān)負(fù)的使命是靠自身推動整個行業(yè)上下游的發(fā)展；其次，中小企業(yè)融資難、融資貴一直以來是中國經(jīng)濟發(fā)展中的問題，幫助中小企業(yè)解決融資問題，對于其經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新都有極大的幫助。此外，在中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才成本、營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面也是需要考慮的問題。

韓流柱：我認(rèn)為有兩個方面，第一是中小企業(yè)普遍存在因輕資產(chǎn)、無抵押物而導(dǎo)致難以申請貸款的難題。為此，廣州稅務(wù)與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)密切合作，深入推動“銀稅互動”項目，對依法誠信納稅（費）的納稅人提供更優(yōu)的金融產(chǎn)品服務(wù)。從數(shù)據(jù)上看，2019年至2021年9月，共有6.46萬戶次納稅人通過“銀稅互動”項目獲得貸款近522億元。

第二是中小企業(yè)主不了解相關(guān)的優(yōu)惠政策，可能存在對政策應(yīng)享未享的問題。為此，廣州稅務(wù)想了三個辦法：一是推出“稅惠通”減稅降費政策查閱指南，集個性搜索、一鍵收藏等功能于一體的減稅降費政策寶典。2019年上線以來，使用“稅惠通”系統(tǒng)快速查詢稅費優(yōu)惠政策的納稅人已超50萬人次。二是上線“廣州智慧12366”智能咨詢平臺，打造“問、辦、查、評、送”一體化智能服務(wù)體系，實現(xiàn)“7×24小時服務(wù)不打烊”，為中小企業(yè)一對一地解答疑難問題。三是打造“線上直播—網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)—快速響應(yīng)—對點答疑”的閉環(huán)式鏈條管理與服務(wù)，加強對中小企業(yè)的稅務(wù)培訓(xùn)。

賀東東：作為中小企業(yè)要在一個特定的領(lǐng)域成為龍頭企業(yè)相當(dāng)不易。需要在一個特定的市場，用產(chǎn)品和機械化等去構(gòu)建自己的核心能力。樹根互聯(lián)成立的初衷就是希望解決“將從大企業(yè)所獲得的數(shù)字化轉(zhuǎn)型這些經(jīng)驗傳遞給數(shù)量眾多的中小企業(yè)”的問題，并形成一個良性機制，擁有可行的商業(yè)模式。大企業(yè)對平臺的需求很高，而且有很多創(chuàng)新應(yīng)用的場景。通過大企業(yè)的先進(jìn)實踐，我們可以將這些經(jīng)驗沉淀，快速復(fù)制形成基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，極大地簡化了中小企業(yè)接入通用技術(shù)的路徑并聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造成果。

激活企業(yè)創(chuàng)新能力 政府來幫忙

廣州日報：地方政府過去更重視大企業(yè)，對中小企業(yè)的創(chuàng)新能力關(guān)注不夠。若要幫助中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)該在哪些方面提供更多支持？

任颋：特別針對中小微創(chuàng)新型企業(yè)，政府應(yīng)提供普惠型的創(chuàng)新資助，以幫助中小微企業(yè)迅速實現(xiàn)技術(shù)突破。以往，政府可能會擔(dān)心給中小微企業(yè)資助不容易看到成效。事實上，這取決于當(dāng)?shù)氐恼w市場環(huán)境，只要市場氛圍鼓勵創(chuàng)新，政府對企業(yè)的資助是公開公平公正的，就能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生正向激勵，發(fā)揮政府資助對企業(yè)創(chuàng)新投入的杠桿效應(yīng)。

同時，政府也要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用。“專精特新”中小企業(yè)主要是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上為核心大型企業(yè)配套的作用，較好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)有利于降低這些企業(yè)的運營成本。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該更好地開發(fā)適用于中小企業(yè)的智能化公共服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新孵化和發(fā)展促進(jìn)功能。

賈康：總體來說，中小企業(yè)的發(fā)展就是要經(jīng)歷不斷優(yōu)勝劣汰，政府很難去說具體扶持誰，只能是按照規(guī)則，對事不對人。政府需要營造高標(biāo)準(zhǔn)、法治化的營商環(huán)境，這能激發(fā)中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。但是支持中小企業(yè)的方法中會有很多細(xì)節(jié)管理上的挑戰(zhàn)，全國都還需要總結(jié)經(jīng)驗。

馬曉白：政府應(yīng)當(dāng)著重做好保障工作，讓企業(yè)無后顧之憂。一方面緩解民營企業(yè)融資難融資貴、引進(jìn)集聚各類金融要素和金融資源，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新能力；另一方面為中小企業(yè)創(chuàng)造適合發(fā)展的土壤，營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，通過培育和扶持，以期提升重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作體系，加快形成一批擁有自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞： 納稅人;產(chǎn)業(yè)鏈;稅務(wù);中小企業(yè);大事