隨著常住人口突破2000萬(wàn)，四川成都成為繼重慶、上海、北京之后，我國(guó)第四個(gè)常住人口超過(guò)2000萬(wàn)的城市。根據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，成都市常住人口達(dá)2093.8萬(wàn)人。這一數(shù)據(jù)較11年前增加了581.9萬(wàn)人，占四川全省人口約25％。

人從何處來(lái)？

首先，越來(lái)越多高學(xué)歷人才選擇來(lái)到這里。過(guò)去10年，在成都新增的近600萬(wàn)人中，大學(xué)學(xué)歷人口達(dá)535萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.6％，比10年前提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。

其次，成都是四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中的“主干”，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要極核。這樣的背景更有利于成都不斷提升城市承載能力，吸引產(chǎn)業(yè)和人口加速聚集。

此外，從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，成都通過(guò)實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”戰(zhàn)略，差異化調(diào)整城市功能布局，在一定程度上影響了人口變化。例如，成都東部新區(qū)人口規(guī)劃為160萬(wàn)，天府新區(qū)規(guī)劃人口為580萬(wàn)至630萬(wàn)，相當(dāng)于再造一個(gè)“新成都”。

城市是在人口聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷壯大的，人口的增長(zhǎng)意味著勞動(dòng)力的豐沛，這是激發(fā)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Ρ夭豢缮俚囊蛩亍?/p>

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，成都15歲至59歲人口占總?cè)丝诘?8.74％。“新增人口結(jié)構(gòu)趨于年輕化，帶動(dòng)2020年成都城市戶籍人口老齡化率較2016年下降0.68個(gè)百分點(diǎn)，從而讓這座擁有3500多年文明史的歷史文化名城顯得更‘年輕’、更‘健康’?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席執(zhí)行官、首席戰(zhàn)略顧問(wèn)湯繼強(qiáng)說(shuō)。

成都對(duì)人才有著強(qiáng)大的“吸附力”。從2017年出臺(tái)“成都人才新政12條”到2020年9月出臺(tái)“成都人才新政2.0版”，不斷更新迭代的人才政策讓成都人才總量達(dá)到556.3萬(wàn)人，位居全國(guó)第四位。

“我的老家在安徽省淮南市，7年前來(lái)到成都，原本是想學(xué)習(xí)調(diào)酒回老家開(kāi)店，現(xiàn)在我在中英人壽成都分公司工作。我最終決定留下來(lái)是因?yàn)檫@座城市很宜居，能讓人看到希望?！敝杏⑷藟郾ｋU(xiǎn)有限公司成都分公司員工李曉倩說(shuō)。

成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)給人欣欣向榮的感受。2020年，成都經(jīng)濟(jì)總量占四川比重達(dá)36.5％，占四川四分之一人口的成都貢獻(xiàn)了全省三分之一的GDP。

成都規(guī)劃建設(shè)了12個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的梯度發(fā)展培育，先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合賦能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2010年到2020年10年間，成都GDP排名從全國(guó)第13名躍升至第7名。

人口的龐大總量和快速增長(zhǎng)有力促進(jìn)了消費(fèi)需求增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源，但也加劇了人口與社會(huì)資源配置、人口與自然資源開(kāi)發(fā)間的矛盾。

“為緩解這一矛盾，成都一方面抓住建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的契機(jī)，從頂層設(shè)計(jì)、城市空間布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面做好科學(xué)規(guī)劃。另一方面，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，不斷完善區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、教育、交通等資源的合理配置?！睖^強(qiáng)說(shuō)。

西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓建議，成都可以借鑒東京、倫敦、巴黎等世界超大城市的經(jīng)驗(yàn)，以大都市區(qū)理念為引領(lǐng)，建立與大都市區(qū)相適應(yīng)的城市發(fā)展方式和城市管理體制。

也有一種擔(dān)憂，成都的發(fā)展會(huì)形成“一城獨(dú)大”的局面，其虹吸效應(yīng)會(huì)影響周邊城市的發(fā)展。

對(duì)此，湯繼強(qiáng)說(shuō)：“所謂‘虹吸效應(yīng)’并不是問(wèn)題的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在動(dòng)態(tài)博弈，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，重點(diǎn)城市能夠發(fā)揮支點(diǎn)作用，撬動(dòng)更大范圍地區(qū)的發(fā)展。”

近年來(lái)，四川明確把加快成（成都）德（德陽(yáng)）眉（眉山）資（資陽(yáng)）同城化發(fā)展作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”，這是建設(shè)成都都市圈、輻射帶動(dòng)周邊、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的客觀需要。到2022年，除了“區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.7萬(wàn)億元”這一量化指標(biāo)外，成德眉資同城化發(fā)展還將實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度顯著提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除”等目標(biāo)。

四川省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳智說(shuō)：“成都在人口城鎮(zhèn)化和區(qū)域聚集過(guò)程中，各項(xiàng)資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域文化不斷碰撞融合，這是一座新興城市進(jìn)軍世界級(jí)城市的姿態(tài)。”這種姿態(tài)代表了成都發(fā)展方向，也帶來(lái)了人口的聚集。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉暢）

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