【環(huán)宇雜談】
(資料圖)
這種模式或許意味著未來的城中村改造,可以不搞大拆大建,開發(fā)商們不要盯著村民村集體的地,盤算著如何搞商品房賺錢,更應(yīng)在全社會共贏的角度上盤活利用現(xiàn)有資產(chǎn)。
李宇嘉
近期,筆者到廣州市海珠區(qū)官洲街道調(diào)研,發(fā)現(xiàn)這里對城中村利用得很好。
海珠區(qū)是廣州中心四區(qū)之一,既有琶洲數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),也靠近珠江新城CBD和大學(xué)城、連接越秀老城區(qū),是新市民、年輕人愿意租住的區(qū)域,但這里出租屋供給有點兒問題。一方面,房改商品房較多,但多數(shù)是兩房及以上的老破大戶型,租金總價高、租住體驗感差,不受新市民喜歡;另一方面,舊改開發(fā)的新房、次新房已“豪宅化”了,買不起也租不起。于是,這個街道5000多棟城中村出租屋成了新市民租房的主要選擇,但出租屋亂搭亂建、“三合一”(居住、倉儲、經(jīng)營混雜)問題較多,租賃體驗較差。
珠三角很多城市都在探索將村民出租屋改造為機構(gòu)化、品質(zhì)化的租賃房,但效果并不好,除了產(chǎn)權(quán)瑕疵,最重要原因是村民和村集體對政府主導(dǎo)的事有點不信任。怎么回事呢?有的是早期征地補償標準低,接受補償?shù)拇邋e過了這些年地價房價快速上漲的紅利,另外,近年來查違、流動人口管理的做法有點簡單粗暴,對村民的利益有損害。
海珠區(qū)的村集體以規(guī)模化租賃為切入點,打造“集中改造、圍院管理、公寓配套、智能支撐、市場運營、多方共贏”的高品質(zhì)居住區(qū),設(shè)法打破原有的困局。
首先是修復(fù)信任關(guān)系。街道、村社、企業(yè)(國企)三方聯(lián)動,細致開展思想動員,告訴村民、村集體現(xiàn)有樓宇模式的危害性、不可持續(xù)性,強調(diào)繼續(xù)搞“三合一”經(jīng)營一定要被拆掉。修復(fù)信任的切入點,就是推動村民村集體與國企簽訂整租運營和連片改造協(xié)議。
最關(guān)鍵是讓村民、村集體認識到,新模式比舊模式好。怎么做呢?按照當前的市場租金(每月700-800元/間),國企平臺將全村70棟房源(3600多套房源)整租過來,租金逐年遞增。然后,企業(yè)投入數(shù)千萬進行外立面整治、安全加固、消防升級、補足配套等改造。
連片托管改造可以實現(xiàn)圍院式管理、公寓化配置,品質(zhì)立馬提升。有三方聯(lián)動,有國企品牌和先期大規(guī)模投入,信任初步建立。重要的是,村子舊貌變新顏、租期穩(wěn)定、運營安全,村民村集體逐漸認識到什么是健康的樓宇經(jīng)濟。市場化導(dǎo)向的長租公寓知道如何滿足市場需求,盈利更有保證。
當然,政府該做的事情一樣不少,主要是把過去的欠賬補上來,現(xiàn)在區(qū)一級和街道同步推進公共服務(wù)設(shè)施補短板行動,比如把斷頭路接上,村內(nèi)部道路與外部連接好,把物業(yè)引進來,幼兒園普惠化等。還有社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)平臺,用水用電繳費、公寓管理等全部智能化,智能門禁等。
在過去城中村出租模式下,一旦租賃關(guān)系發(fā)生后,村民、村集體一般不管租客在干嘛,有沒有違規(guī)行為(如黃賭毒、搞生產(chǎn)經(jīng)營等),甚至丟給二房東,只要收到租金就行了。現(xiàn)在完全不同了,從拓展租客、租約簽訂,到管家服務(wù)、退租等,投資方和長租公寓對此有完整方案。
經(jīng)過全方位的改造,實實在在的項目擺在那里,清清楚楚的賬能算得出來,比天天開會、喊喇叭、搞動員、講道理強千倍萬倍。于是,隔壁村來參觀,看到房子有了新面貌,看到公交車進來了,籃球場、圖書館建起來了,咖啡館這種時髦的業(yè)態(tài)也有生意,改造意愿就有了。信任關(guān)系進一步加固。15年整租到期以后,村民、村集體肯定會主動將項目再次托管給長租企業(yè)。
下一步繼續(xù)拓展新項目,并引導(dǎo)村民、村集體以土地或房屋作價入股,引入長租企業(yè)管理,讓村民、村集體以主人翁的身份參與到新一輪城鎮(zhèn)化的大潮中。
這種模式或許意味著未來的城中村改造,可以不搞大拆大建,開發(fā)商們不要盯著村民村集體的地,盤算著如何搞商品房賺錢,更應(yīng)在全社會共贏的角度上看待盤活利用現(xiàn)有資產(chǎn)。
(作者系廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員)
以上文章發(fā)表的言論,僅代表作者個人觀點,不代表證券時報立場。
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