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生態(tài)環(huán)境部:對(duì)重點(diǎn)排污單位數(shù)據(jù)造假“零容忍”,環(huán)保執(zhí)法轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”
2023-06-29 16:37:23 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 編輯:

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李德尚玉 實(shí)習(xí)生陳科宇 北京報(bào)道6月29日,生態(tài)環(huán)境部召開6月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英在發(fā)布會(huì)上表示,生態(tài)環(huán)境部將推進(jìn)“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)(“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”專項(xiàng)行動(dòng))縱深發(fā)展。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)由“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”,在科技賦能大氣污染防治方面取得了一定成果。

“要充分運(yùn)用環(huán)評(píng)審批排污許可、固廢管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)平臺(tái),進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物排放,精準(zhǔn)鎖定企業(yè)危險(xiǎn)廢物違法問題線索,嚴(yán)厲打擊犯罪行為。對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域也是這樣。”趙群英說。

據(jù)趙群英介紹,“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,有力打擊了重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險(xiǎn)廢物違法案件15093件,罰款13.21億元,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件2599件。查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)環(huán)境違法案件3267件,罰款是3.76億元,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件472件。


(資料圖片僅供參考)

對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為“零容忍”

趙群英表示,生態(tài)環(huán)境部高度重視自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,始終對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為“零容忍”,保持著從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)。

據(jù)趙群英介紹,自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假手段很多,按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作環(huán)節(jié)來看主要分三類:

第一個(gè)環(huán)節(jié)是采樣和預(yù)處理的環(huán)節(jié)。常見手段有采用遮擋、堵塞等方式干擾采樣環(huán)境,將污染物繞過采樣口排放,破壞、損毀采樣設(shè)備管線,更換或預(yù)處理監(jiān)測(cè)樣品等。相比較而言,這個(gè)環(huán)節(jié)的問題現(xiàn)場(chǎng)檢查較容易發(fā)現(xiàn)。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是儀器的分析環(huán)節(jié)。這一造假手段有一定的“科技含量”,需要專業(yè)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員才能夠查出來。常見手段有改動(dòng)儀器設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),修改設(shè)備參數(shù),植入遙控、模擬等造假軟件。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)。常見手段是修改數(shù)采儀接收數(shù)據(jù)量程,破壞通訊線路,衰減傳輸信號(hào),影響傳輸設(shè)備等。

趙群英說:“為保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,生態(tài)環(huán)境部保持打假高壓態(tài)勢(shì),露頭就打?!?/p>

據(jù)趙群英介紹,判斷一個(gè)企業(yè)是否達(dá)標(biāo),需要綜合判斷,包括檢查污染治理設(shè)施的運(yùn)行、用電、投藥量情況等,使得企業(yè)不能造假。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好指導(dǎo)督促,不斷推動(dòng)落實(shí)《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》,減少數(shù)據(jù)問題,并制定更多執(zhí)法指南。

執(zhí)法工作正實(shí)現(xiàn)“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到,污染源在線監(jiān)控、無人機(jī)“天眼”、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)開啟了智慧環(huán)保監(jiān)管新模式,能夠協(xié)助破獲常規(guī)執(zhí)法手段難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案例。

趙群英表示,生態(tài)環(huán)境部在重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督幫扶工作當(dāng)中探索實(shí)現(xiàn)了科技信息化助力非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,通過創(chuàng)新、創(chuàng)立空天地一體化的環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,線上遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶取得比較成功的應(yīng)用。

據(jù)介紹,從2022年5月份開始,生態(tài)環(huán)境部向相關(guān)城市推送問題線索企業(yè)2萬余家,經(jīng)過地方現(xiàn)場(chǎng)的檢查核實(shí),問題發(fā)現(xiàn)率在70%-80%,取得了良好效果。在其他領(lǐng)域,生態(tài)環(huán)境部也在探索新技術(shù)對(duì)執(zhí)法工作的支持,在水領(lǐng)域的指紋技術(shù),在固廢領(lǐng)域如何應(yīng)用環(huán)評(píng)、排污許可、固廢管理等信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù),來發(fā)現(xiàn)危廢處理處置在哪些方面存在問題。

“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)由‘人防為主’轉(zhuǎn)向‘技防優(yōu)先’。”趙群英說。據(jù)趙群英介紹,在科技賦能大氣污染防治方面,生態(tài)環(huán)境部取得了以下成果:

第一,生態(tài)環(huán)境部研究建立了一整套問題線索識(shí)別的技術(shù)方法,利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地面微站、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電用能等技術(shù)手段,融合排污許可、行政處罰、信訪舉報(bào)等,來發(fā)現(xiàn)識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)排放大戶的違規(guī)排放。

第二,生態(tài)環(huán)境部開發(fā)了信息化的支撐平臺(tái),組織評(píng)估中心、衛(wèi)星中心、環(huán)科院、監(jiān)測(cè)總站和信息中心,開發(fā)了40多個(gè)問題線索識(shí)別模型,關(guān)聯(lián)匹配49類數(shù)據(jù),通過模型計(jì)算來發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部通過平臺(tái)向地方推送問題,地方排查整改,然后現(xiàn)場(chǎng)查辦的結(jié)果反饋后再去核驗(yàn),形成一個(gè)閉環(huán)。如此便實(shí)現(xiàn)了問題區(qū)域動(dòng)態(tài)確定,問題線索一鍵生成,排查情況實(shí)時(shí)報(bào)送,檢查結(jié)果一圖統(tǒng)攬。大氣執(zhí)法監(jiān)管的信息化、智慧化的體系已經(jīng)初步形成。

第三,生態(tài)環(huán)境部引領(lǐng)帶動(dòng)了一批地方借鑒相關(guān)模式做法創(chuàng)新監(jiān)管方式,使科技賦能執(zhí)法工作,使得執(zhí)法效能得到極大提升。比如山東、江蘇等省打造的自動(dòng)監(jiān)控、用電用能等信息融合的環(huán)保監(jiān)管體系,通過推送問題線索,大幅減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次。河北把重點(diǎn)企業(yè)的DCS系統(tǒng)也引到執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)當(dāng)中,實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)狀況。河北邢臺(tái)信都區(qū)建立了高值區(qū)溯源類腦指揮平臺(tái),今年該區(qū)辦理的涉氣行政處罰案件中,30%的線索靠平臺(tái)來推送。

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