為了解與評(píng)估新型冠狀病毒疫情對(duì)小微企業(yè)帶來(lái)的影響，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)課題組近日采用隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)全國(guó)小微企業(yè)展開問卷調(diào)查。調(diào)查共得到2240個(gè)小微企業(yè)樣本，覆蓋零售業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，小企業(yè)和個(gè)體工商戶約各占一半。調(diào)查結(jié)果顯示——

疫情給小微企業(yè)造成了較大沖擊。超過(guò)九成小微企業(yè)都延遲了開工開業(yè)，近5成企業(yè)延遲時(shí)間超過(guò)兩周，另有很大比例企業(yè)仍沒有確定開工時(shí)間表。因抗擊疫情統(tǒng)一延長(zhǎng)假期是開工推遲的最主要原因。

已有近八成小微企業(yè)業(yè)績(jī)相比正常狀態(tài)變差，主要原因是交通管制和下游客戶需求減少及上游原料供應(yīng)不足。交通管制仍是未來(lái)一段時(shí)間可能帶來(lái)經(jīng)營(yíng)困難的最大原因，資金流不足及擔(dān)心員工感染病毒也不可忽視。

依靠自有資金，大部分小微企業(yè)難以維持超過(guò)三個(gè)月運(yùn)營(yíng)。如果疫情影響持續(xù)，小微企業(yè)一個(gè)最大的應(yīng)對(duì)辦法是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向，降薪和裁員的可能性也較大。

對(duì)于國(guó)家政策，小微企業(yè)大部分仍不太了解近期國(guó)家針對(duì)企業(yè)的寬松信貸政策，并且最需要的仍然是各種補(bǔ)貼政策，并放寬各種管制。雖然政策已經(jīng)提供了一些相關(guān)支持，但相比需求仍然不足。

疫情對(duì)企業(yè)沖擊比較嚴(yán)重

超九成小微企業(yè)開工延遲，假期統(tǒng)一延遲是主因

具有共性的原因有三點(diǎn)，假期統(tǒng)一延遲是開工時(shí)間推遲的最主要原因，其次是企業(yè)主擔(dān)心疫情主動(dòng)延遲開工，第三是因員工難以返回導(dǎo)致延遲開工。相對(duì)而言，訂單不足等其他非直接原因占比較小。同時(shí)，規(guī)模小的企業(yè)相比規(guī)模大的企業(yè)因假期統(tǒng)一延遲和員工難以返回的占比相對(duì)小，而企業(yè)主主動(dòng)延遲開工的原因占比更大。

近八成企業(yè)績(jī)效下降，交通管制、客戶減少是主因

總體上看，認(rèn)為導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的最大原因?yàn)榻煌ü苤苹蜻\(yùn)力不足的企業(yè)占比最大(合計(jì)42.13%)，其次是現(xiàn)金流緊張(19.97%)和擔(dān)心員工感染病毒(19.93%)。

企業(yè)自有資金堅(jiān)持時(shí)間有限，但對(duì)疫情預(yù)期樂觀

如果疫情持續(xù)，有28.87%小微企業(yè)認(rèn)為可以依靠自有資金堅(jiān)持下去，認(rèn)為企業(yè)依靠自有資金能堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)三個(gè)月左右占比例25.56%，自有資金能堅(jiān)持兩個(gè)月左右的占比20.87%，自有資金只能堅(jiān)持一個(gè)月及以內(nèi)的企業(yè)占比7.73%，合計(jì)有超過(guò)半數(shù)小微企業(yè)難以堅(jiān)持超過(guò)三個(gè)月。對(duì)于不同類型和規(guī)模小微企業(yè)，這個(gè)比例差異不大。

應(yīng)對(duì)措施及有效性

企業(yè)短期依賴自有資金，長(zhǎng)期將轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)和面臨貸款抵押物不足問題

對(duì)于小微企業(yè)，由于運(yùn)營(yíng)成本較低，當(dāng)前狀態(tài)下認(rèn)為資金尚且充足的比例達(dá)到58.04%，計(jì)劃向銀行申請(qǐng)貸款的比例相對(duì)較低(正在申請(qǐng)占比18.68%，申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)占比1.07%)。各類企業(yè)間相對(duì)差異不大。

如果疫情持續(xù)并影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)，小微企業(yè)計(jì)劃采取最多的應(yīng)對(duì)手段是進(jìn)一步開拓其他市場(chǎng)(55%);其次是減少接受業(yè)務(wù)(35.40%)和降薪(14.02%)，再次是裁員(12.05%)。相對(duì)而言，個(gè)體工商戶或規(guī)模較小企業(yè)選擇關(guān)閉企業(yè)的比例明顯要高。

國(guó)家需更大力度補(bǔ)貼和適當(dāng)放寬各類限制

面對(duì)疫情，小微企業(yè)最希望政府采取的行動(dòng)是減免稅費(fèi)、直接補(bǔ)貼以及增加貸款和貼息。在政策上，小微企業(yè)最需要政府減少交通管制、減少開工管制和允許靈活用工政策。規(guī)模較大企業(yè)希望獲得減免稅費(fèi)和直接補(bǔ)貼比例更高。

針對(duì)性改進(jìn)政策促進(jìn)落地效度

根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為為了穩(wěn)定小微經(jīng)濟(jì)，政策應(yīng)該在以下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)：

第一是秉承同舟共濟(jì)原則繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)直接支持，包括稅費(fèi)減免、直接補(bǔ)貼、貸款貼息等。這些對(duì)于收入流銳減的小微企業(yè)有直接快速的效果。執(zhí)行主體主要是地方政府，中央政府可以按照地方企業(yè)數(shù)量和雇員數(shù)量給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持。

第二是在條件允許下盡快放寬各種管制。據(jù)了解疫情嚴(yán)重區(qū)域如武漢交通管制非常嚴(yán)格，但調(diào)查顯示交通限制具有全國(guó)普遍性，是影響小微企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)最大因素?？梢钥紤]結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展?fàn)顩r要求地方政府放寬交通限制。類似的建議也適用于開工限制。

第三，在政策執(zhí)行同時(shí)，要特別注意加大宣傳力度。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)不清楚當(dāng)下已經(jīng)執(zhí)行的政策，這將不利于政策落地效度。究其原因，在不同部門制定不同支持政策時(shí)，各部門本身的宣傳能力是不同的，應(yīng)該由各地最有宣傳力度媒體統(tǒng)一收集政策定期高頻發(fā)布。

@中小微企業(yè)：這些國(guó)家政策都get到了嗎?

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)大部分仍不太了解近期國(guó)家針對(duì)企業(yè)的寬松信貸政策。此處　@小微企業(yè)主：企業(yè)在疫期不要怕。你的焦慮，中央都為你想到了!

2月3日，中央政治局常委會(huì)再次專題研究疫情，會(huì)議提到，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)各種措施，多管齊下力挺中小微企業(yè)，支持小微企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。

中央部委全力部署

為全力支持企業(yè)抗擊疫情，近期，財(cái)稅金融等政策密集出臺(tái)，明確企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)減免、優(yōu)惠政策等，助力企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、“輕裝上陣”。

金融支持

中央財(cái)政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本

財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過(guò)1年。

不盲目抽貸、斷貸、壓貸

央行等五部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低綜合融資成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

減稅降費(fèi)

四類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延至8年

財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》，受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公告2020年第11號(hào)，對(duì)進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒(2019-nCoV)相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi);對(duì)進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒(2019-nCoV)感染肺炎的藥品，免征藥品注冊(cè)費(fèi)。

抗疫捐贈(zèng)可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除

財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的公告》，企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除等。

降低疫情防控期間企業(yè)用電成本

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策降低企業(yè)用電成本的通知》，放寬容(需)量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容(暫停)期限，電力用戶即日可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。原選擇按合同最大需量方式繳納容(需)量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過(guò)部分按實(shí)計(jì)取。

向旅行社暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金

文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。

各地出臺(tái)硬核措施

中央部委全力部署的同時(shí)，各地也出臺(tái)了諸多幫扶企業(yè)的舉措。

上海

上海2月7日出臺(tái)了28條綜合政策舉措，包括：減免企業(yè)房屋租金、延期申報(bào)納稅、免除定期定額個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)、暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率等內(nèi)容。

廣東

廣東提出20條政策措施，包括：減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、減輕企業(yè)租金、加大技改資金支持等內(nèi)容。

深圳

深圳2月7日發(fā)布了16條措施，包括：減免物業(yè)租金、延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減輕工商企業(yè)用電成本、延期繳納和減免稅款、加大援企穩(wěn)崗力度等內(nèi)容。

重慶

重慶2月4日出臺(tái)了20項(xiàng)政策，包括：減免稅收、延期繳納稅款、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施疫期援企穩(wěn)崗返還政策、減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)、減免租金、減輕企業(yè)用電用氣負(fù)擔(dān)、確保小微企業(yè)信貸余額不下降等內(nèi)容。

四川

四川2月5日出臺(tái)了13項(xiàng)措施，包括：減免中小企業(yè)房租、減免稅收、延長(zhǎng)社保申報(bào)繳費(fèi)期、階段性降低相關(guān)社保繳費(fèi)費(fèi)率、加大金融支持力度、加大穩(wěn)崗支持力度等內(nèi)容。

山東

山東2月4日出臺(tái)了20項(xiàng)政策措施，包括：減免相關(guān)稅費(fèi)、延期繳納稅款、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減免中小企業(yè)房租、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度、加大穩(wěn)崗力度等內(nèi)容。

浙江

浙江2月5日出臺(tái)了16項(xiàng)措施，包括：降低小微企業(yè)用電用氣物流等成本、減免小微企業(yè)稅費(fèi)、延期繳納稅款、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、減免小微企業(yè)房租、幫扶小微企業(yè)園、提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等內(nèi)容。

海南

海南2月5日出臺(tái)了8項(xiàng)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的措施，包括：緩繳社保費(fèi)用、減免房屋租金、降低住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)、減免部分稅費(fèi)、延期繳納稅款等內(nèi)容。

遼寧

遼寧2月6日出臺(tái)了25項(xiàng)政策，包括：緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、減免中小企業(yè)稅費(fèi)、減免省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金直投企業(yè)利息、減免中小企業(yè)房租、紓緩企業(yè)用能成本壓力等內(nèi)容。

山西

山西2月6日出臺(tái)了10項(xiàng)措施，包括：減免房租、緩繳社保、減免稅收、返還失業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容。

蘇州

蘇州2月2日出臺(tái)了10項(xiàng)政策，包括：實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減免中小企業(yè)房租、減免中小企業(yè)稅費(fèi)、延期交納稅款、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等內(nèi)容。

中小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯著，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中小微企業(yè)中有不少是民營(yíng)企業(yè)，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性不言而喻。有數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)“貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)”。

保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保住了最大的民生。隨著各項(xiàng)扶持政策陸續(xù)到位，期盼疫情帶來(lái)的負(fù)面影響逐漸消散，小微企業(yè)一定能順利渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)。

作者：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)課題組

編輯：王琳　王玥　秦悅

監(jiān)制：陳發(fā)寶

關(guān)鍵詞： 疫情 小公司