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能耗雙控與限電疊加推動(dòng)漲價(jià)現(xiàn)象 能耗雙控為何收緊?
2021-09-26 09:00:54 來源:金融界 編輯:

近期國內(nèi)多省上游工業(yè)受能耗雙控、供電緊張等影響被動(dòng)停產(chǎn),煤炭、化工、水泥、鋁等國內(nèi)定價(jià)的周期品快速漲價(jià)。我們認(rèn)為短期尚難根本性改善煤電短缺,能耗雙控政策掉頭也有難度,上游供給約束較大,PPI環(huán)比可能高企,居民電價(jià)可能提升,CPI略有抬升壓力,中國作為供給源頭可能推升全球通脹。供給約束疊加高價(jià)對需求的反噬作用,經(jīng)濟(jì)減速壓力加大,PPI-CPI剪刀差居高難下,中游制造業(yè)面臨較大的成本壓力。股市目前炒價(jià)格、謹(jǐn)防業(yè)績低于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn),關(guān)注清潔能源及電網(wǎng)等投資機(jī)會,以及階梯電價(jià)調(diào)整影響。

能耗雙控與限電疊加推動(dòng)漲價(jià)現(xiàn)象

今年8月下旬以來,國內(nèi)化工品/鋁/水泥等高能耗產(chǎn)品價(jià)格快速上漲,缺煤限電和能耗雙控下的減產(chǎn)是主因,本質(zhì)上是供給約束而非需求推動(dòng)。一方面,電廠煤炭庫存處于歷史低位,近期動(dòng)力煤價(jià)大漲、電廠虧損電力供應(yīng)不足,限電造成工業(yè)停產(chǎn);另一方面,8月17日發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》對9省區(qū)亮紅燈,要求采取有力措施確保完成全年能耗雙控目標(biāo)。其后,多地出臺嚴(yán)厲限電與停產(chǎn)政策,化工、電解鋁和水泥等高能耗行業(yè)首當(dāng)其沖,價(jià)格應(yīng)聲上漲。

能耗雙控為何收緊?

能耗雙控引致減產(chǎn)無疑會加劇經(jīng)濟(jì)下行和通脹壓力,如何理解政策趨嚴(yán)?其一,并非近期政策加碼,而是既定總額框定下,前期消耗過快導(dǎo)致年內(nèi)額度不足,因此近期發(fā)改委督導(dǎo)部分地區(qū)重視落實(shí)雙控任務(wù);其二,中期碳中和碳達(dá)峰任務(wù)緊迫,十四五規(guī)劃開局之年需要見到成效,因此政策寬容度較小;其三,短期有助于緩解缺煤缺電問題。缺電和能耗雙控有共同性,高耗能的背后也是高耗電。一旦缺電問題威脅到居民端,造成的是民生和社會隱患,從高耗電的工業(yè)入手限制,其實(shí)是傷害最小的做法。簡單來說,即便不雙控,依然缺電。所以眼下更棘手問題在于缺電能否解決、如何解決。

缺電問題能否解決?

其一,煤炭增供角度,進(jìn)口端難放開,國內(nèi)安全產(chǎn)能已是滿載狀態(tài);其二,電力替代角度,秋冬季是枯水期難以指望水電,雖然國家大力發(fā)展光伏風(fēng)電,但短期內(nèi)這部分電力份額還非常有限,且存在供電不穩(wěn)定與輸電問題;其三,提高電價(jià),令電廠可以承受更高的煤價(jià)來保障電力供應(yīng)。今年6月底發(fā)改委曾提到要完善居民階梯電價(jià)制度,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。如果提高居民電價(jià),本質(zhì)是將企業(yè)成本向居民部門轉(zhuǎn)移,可減緩缺電壓力、保障部分上游工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),進(jìn)而緩解原材料上漲壓力。目前我國CPI低、PPI高,提高電價(jià)看似有可取之處。

供給約束對經(jīng)濟(jì)和市場有何影響?

其一,通脹壓力短期仍大。短期尚難根本性改善煤電短缺,能耗雙控政策掉頭也有難度。上游供給約束較大,PPI環(huán)比可能高企。如果提升居民電價(jià)CPI略有抬升壓力。中國作為全球供給源頭可能推升全球通脹,對美聯(lián)儲等貨幣政策影響值得關(guān)注;其二,供給約束疊加高價(jià)對需求的反噬作用,經(jīng)濟(jì)減速壓力加大;其三,PPI-CPI剪刀差居高難下,中游制造業(yè)面臨較大的成本壓力。貨幣政策難有著力點(diǎn)。股市目前處于炒價(jià)格階段,但一旦進(jìn)入炒業(yè)績階段,謹(jǐn)防業(yè)績低于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn),畢竟供給約束下的價(jià)格上漲未必帶來業(yè)績好轉(zhuǎn);其四,關(guān)注清潔能源及電網(wǎng)等投資機(jī)會,以及階梯電價(jià)調(diào)整影響。

風(fēng)險(xiǎn)提示:上游漲價(jià)超預(yù)期,政策響應(yīng)超預(yù)期。

事 件

近期國內(nèi)多省上游工業(yè)受能耗雙控、供電緊張等影響被動(dòng)停產(chǎn),煤炭、化工、水泥、鋁等國內(nèi)定價(jià)的周期品快速漲價(jià),引發(fā)供求關(guān)系紊亂、通脹和經(jīng)濟(jì)下行擔(dān)憂。

源頭之一是低庫存水平下的煤價(jià)瘋漲

煤炭是今年漲幅最大的周期品種,尤其8月中旬開始,動(dòng)力煤期貨價(jià)僅1個(gè)月時(shí)間漲幅高達(dá)50%。事實(shí)上,近一年時(shí)間我國電廠煤炭庫存處于歷史低位,供需矛盾較大。需求方面,去年來受出口拉動(dòng),國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速增長并帶動(dòng)用電需求。供給方面,今年2月推出的《刑法修正案》規(guī)定忽視安全生產(chǎn)將面臨刑責(zé),3月開始國內(nèi)各地強(qiáng)化環(huán)保督察,造成國內(nèi)煤炭企業(yè)產(chǎn)能受限。另一方面,因中澳關(guān)系緊張,去年12月起中國停止從澳洲進(jìn)口煤炭。

8月以來煤價(jià)瘋漲,電廠煤炭庫存低是根本,蒙古國疫情反彈影響蒙煤進(jìn)口是重要觸發(fā)劑。每年7、8月是用電的季節(jié)性高峰,今年汛期水電發(fā)電情況不及去年、又恰遇蒙煤進(jìn)口受阻,沿海八省電廠煤炭庫存快速下降,可用天數(shù)降至僅余10天,庫存水平非常危險(xiǎn)。因電價(jià)無法覆蓋煤炭成本,部分電廠因虧損停產(chǎn)。雖然9月已過用電高峰,但電廠要提前為冬季補(bǔ)庫存,導(dǎo)致煤炭需求居高不下,煤價(jià)節(jié)節(jié)攀升。

能耗雙控與限電疊加推動(dòng)漲價(jià)現(xiàn)象

8月下旬以來,國內(nèi)化工品/鋁/水泥等高能耗產(chǎn)品價(jià)格快速上漲,缺煤限電和能耗雙控下的減產(chǎn)是主因,本質(zhì)上是供給約束而非需求推動(dòng)。一方面,缺煤造成電力供應(yīng)不足,限電造成工業(yè)停產(chǎn),多地甚至關(guān)閉城市景觀燈等非必要性照明;另一方面,8月17日發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》對9省區(qū)亮紅燈,暫停今年“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查,并要求采取有力措施確保完成全年能耗雙控目標(biāo)。其后,云南、廣西、安徽、山東、江蘇、浙江等地相繼出臺嚴(yán)厲限電與停產(chǎn)政策,化工、電解鋁和水泥等高能耗行業(yè)首當(dāng)其沖,相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)聲上漲。

能耗雙控為何收緊?

近期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能弱化、而大宗價(jià)格依舊高企,國常會反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做好跨周期調(diào)節(jié)、要保供穩(wěn)價(jià)。此時(shí)能耗雙控引致減產(chǎn)無疑會加劇經(jīng)濟(jì)下行和通脹壓力,如何理解這種矛盾?

其一,并非近期政策的加碼,而是既定總額框定下,前期消耗過快導(dǎo)致年內(nèi)額度不足。能耗雙控,即能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控,每年全國設(shè)定總量目標(biāo),再將目標(biāo)分解到各地區(qū)執(zhí)行。今年1-8月我國規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長13.1%、全社會用電量增長13.8%,實(shí)現(xiàn)全年能耗目標(biāo)壓力大,因此近期發(fā)改委督導(dǎo)部分地區(qū)重視落實(shí)雙控任務(wù)。

其二,中期碳中和碳達(dá)峰任務(wù)緊迫,十四五規(guī)劃開局之年需要見到成效。9月17日,發(fā)改委解讀雙控制度方案時(shí)表示,完善能耗雙控制度是推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作的重要舉措,“十四五”是關(guān)鍵期和窗口期,要確保完成“十四五”節(jié)能約束性指標(biāo)。因此政策寬容度較小。

其三,短期有助于緩解缺煤缺電問題。缺電和能耗雙控看似是兩層因素,但其實(shí)有共同性,高耗能的背后也是高耗電(能耗指標(biāo)是按標(biāo)準(zhǔn)煤來計(jì)量)。一旦缺電問題威脅到居民端,造成的是民生和社會隱患,從高耗電的工業(yè)入手限制,其實(shí)是傷害最小的做法。簡單來說,即便不雙控,依然缺電。所以眼下更棘手問題在于缺電能否解決、如何解決。

缺電問題能否解決?

其一,煤炭增供角度,進(jìn)口端澳煤可能難放開,且近期澳洲疫情大幅反彈,蒙古疫情也尚未好轉(zhuǎn)。國內(nèi)生產(chǎn)方面,近期發(fā)改委與能源局已派出督導(dǎo)組前往重點(diǎn)省份和企業(yè)督導(dǎo)增供,但產(chǎn)能受制于安全政策。面對如此高的煤價(jià),安全產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)早已是滿載狀態(tài);

其二,電力替代角度,秋冬季是枯水期難以指望水電,雖然國家大力發(fā)展光伏風(fēng)電,但短期內(nèi)這部分電力份額還非常有限,且存在供電不穩(wěn)定與輸電問題。統(tǒng)計(jì)最近三年的四季度發(fā)電量結(jié)構(gòu),火電平均占到73%、水電占15.2%、風(fēng)電占6.3%、核電占5%,短期電力替代從何下手仍是難題;

其三,提高電價(jià),令電廠可以承受更高的煤價(jià)來保障電力供應(yīng)。工業(yè)電價(jià)調(diào)整是慣常手段,而提升居民電價(jià)存在可能。今年6月底發(fā)改委在留言答復(fù)中提到,“與國際上其他國家相比,我國居民電價(jià)偏低,工商業(yè)電價(jià)偏高。按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場化改革要求,下一步要完善居民階梯電價(jià)制度,逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼,使電力價(jià)格更好地反映供電成本,還原電力的商品屬性,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。”

如果提高居民電價(jià),本質(zhì)是將企業(yè)成本向居民部門轉(zhuǎn)移,可減緩缺電壓力、保障部分上游工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),進(jìn)而緩解原材料上漲壓力。目前我國CPI低、PPI高,提高電價(jià)看似有可取之處。

供給約束對經(jīng)濟(jì)和市場有何影響?

其一,通脹壓力短期仍大。短期內(nèi)政策應(yīng)對上游工業(yè)品漲價(jià)的抓手并不多,很多措施屬于預(yù)期管理,尚難根本性改善煤電供給短缺問題。9月16日,發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》,增加能源消費(fèi)總量管理的彈性,看似有所放寬、但對完成年內(nèi)目標(biāo)態(tài)度仍堅(jiān)決,政策短期掉頭有難度。上游供給約束較大,PPI環(huán)比可能高企。如果提升居民電價(jià)改善缺電問題,CPI略有抬升壓力。中國作為全球供給源頭,供給約束引發(fā)的價(jià)格上漲將推升全球通脹,對美聯(lián)儲等貨幣政策的影響值得關(guān)注。

其二,供給約束疊加高價(jià)對需求的反噬作用,經(jīng)濟(jì)減速壓力加大。多省針對上游行業(yè)強(qiáng)制減產(chǎn),直觀看到9月焦化、PVC、水泥等開工率環(huán)比均明顯下滑,工業(yè)生產(chǎn)減速直接拖累GDP,而限制“兩高”項(xiàng)目審查約束了投資,企業(yè)停產(chǎn)又影響到相關(guān)從業(yè)者收入與消費(fèi),而價(jià)格過高又會反噬需求,從需求面形成間接影響。

其三,PPI-CPI剪刀差居高難下,中游制造業(yè)面臨較大的成本壓力。貨幣政策面對供給因素導(dǎo)致的價(jià)格上漲難有著力點(diǎn)。股市目前處于炒價(jià)格階段,但一旦進(jìn)入炒業(yè)績階段,謹(jǐn)防業(yè)績低于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn),畢竟供給約束下的價(jià)格上漲未必帶來業(yè)績好轉(zhuǎn)。

其四,關(guān)注清潔能源及電網(wǎng)等投資機(jī)會,以及階梯電價(jià)調(diào)整影響。

風(fēng)險(xiǎn)提示

1、上游漲價(jià)超預(yù)期:短期內(nèi)上游供給約束大,漲幅可能超預(yù)期并推高通脹。

2、政策響應(yīng)超預(yù)期:類滯脹環(huán)境政策如何應(yīng)對具有不確定性。

本材料所載觀點(diǎn)源自09月24日發(fā)布的研報(bào)《能耗雙控與限電下的減產(chǎn)與漲價(jià)》,對本材料的完整理解請以上述研報(bào)為準(zhǔn)

關(guān)鍵詞: 缺電問題 供給約束 經(jīng)濟(jì) 市場

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