為貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向高質(zhì)量發(fā)展,全面提升黨支部組織力,上海海事局于2020年開始在基層黨支部推行黨支部議事規(guī)則。寶山海事局羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部作為第一批試點推行議事規(guī)則支部,從最初的建章立制,研究議什么、怎么議的1.0版本升級發(fā)展到現(xiàn)在的2.0版本,即廣開言路、廣謀思路,將議事決策結(jié)合到支部黨建、業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)、人才培養(yǎng)和二級考核等各項工作中,不斷優(yōu)化議事規(guī)程,在實踐中豐富議事清單,促進“兩個作用”發(fā)揮,以時時放心不下的責任感和事事落實到位的執(zhí)行力推動高質(zhì)量發(fā)展在一線落地生根。
羅涇集裝箱碼頭改造一期工程自2022年12月26日開工以來,羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部以支部議事規(guī)則為抓手,堅持黨建引領(lǐng)、集思廣益,充分發(fā)揮全體職工力量,全力做好工程各項服務(wù)保障工作。
堅持調(diào)研開路
找準議事的切入點
支部針對一期工程開展大調(diào)研行動,支委帶頭并號召黨員干部,深入施工水域、登上施工船頭,力求把項目情況摸清、把存在問題找準,充分利用好調(diào)查研究這一基本功,明確議事的切入點。
堅持問題導向
找準議事的關(guān)鍵點
在調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)的問題比想象的更多、形勢更嚴峻,面對發(fā)現(xiàn)的問題,支委召集黨員代表、老職工、業(yè)務(wù)骨干和青年代表商議,仔細分析原因,歸納總結(jié)為4個方面的問題:項目部源頭管理、通航環(huán)境的影響、施工船舶帶來的監(jiān)管壓力、部門水工監(jiān)管能力待提高。
堅持靈活議事
找準議事的著力點
針對上述4個方面問題,支委牽頭并號召廣大黨員群眾積極參與到議事過程,充分發(fā)揮議事規(guī)則作用,按照“議事的內(nèi)容可大可小、議事的形式不拘一格、議事的地點靈活選擇、議事的時間彈性機動”的原則,能讓更多的黨員群眾參與、融入到支部工作中,議事決策變得更加民主、科學。
堅持真抓實干
找準議事的落腳點
在全體干部職工的共同參與、共同努力下,支部邊議、邊試、邊改進,逐步探索出“一套監(jiān)管模式”,即探索“1 2 3”水工監(jiān)管新模式:深化一個品牌、抓住兩個方向、做好三個階段監(jiān)管,推動精細化管理。
01深化一個品牌,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
寶山海事局羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,圍繞“北門衛(wèi)士”品牌創(chuàng)建,與中心工作做到同頻共振,此次為羅集改造重大水工保駕護航,體現(xiàn)責任與擔當。
深化理論武裝。支部以“三會一課”為契機,結(jié)合支部學習定期開展業(yè)務(wù)研討,掌握施工方案以及安全保障措施。開展聯(lián)建共建。與一標項目部黨支部開展黨建聯(lián)建活動,加強互相了解,努力實現(xiàn)支部優(yōu)勢互補,協(xié)同推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。成立先鋒崗、突擊隊。指定青年黨員負責水工管理,專人跟蹤施工全過程,讓黨旗在水工監(jiān)管最前沿高高飄揚。
02抓住兩個方向,“服務(wù) 監(jiān)管”雙向并進
支部始終堅持“服務(wù) 監(jiān)管”雙向驅(qū)動、雙向發(fā)力、雙向并進??壳胺?wù),積極主動作為。開展送教上門服務(wù),講解水上水下活動具體要求,宣傳典型事故案例以及法律法規(guī),增強項目部和施工人員安全意識、底線思維。加強監(jiān)管,強化履職盡責。建立微信施工信息通報群,落實船舶進出場報告要求,及時播發(fā)氣象信息,加強巡航以及現(xiàn)場監(jiān)管。
03做好三個階段監(jiān)管,暢通事前、事中、事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管
明確事前預防,守牢安全底線。著力從根本上消除事故隱患,推動向事前預防轉(zhuǎn)型。召開通航安全協(xié)調(diào)會,督促項目部落實安全生產(chǎn)主體責任,作業(yè)前開展隱患自查自糾、安全交底、安全警示教育和安全生產(chǎn)培訓。
加強事中監(jiān)管,形成“六個必須”。加大施工過程監(jiān)管力度,對發(fā)現(xiàn)的問題督促即查即改。牽好“牛鼻子”,從嚴從細從實管理項目部,定期走訪了解施工進展情況及施工計劃,調(diào)整監(jiān)管重心,通報監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的問題與不足,督促按要求整改。加強“現(xiàn)場管”,加大對施工船舶現(xiàn)場檢查力度,跟蹤船舶動態(tài),做好覆蓋性檢查,杜絕船員僥幸心理,嚴防“低標準船舶”帶“病”入場作業(yè)??椕堋傲Ⅲw網(wǎng)”,綜合運用水域、陸域、二級電子巡航以及無人機巡航等方式搭建海陸空電立體監(jiān)管模式,實現(xiàn)各種監(jiān)管方式優(yōu)勢互補,念好“安全經(jīng)”。加強安全警示教育,嚴格落實人員穿著救生衣、錯峰出行等要求。開展說理式執(zhí)法,對船員開展安全教育、航路航法宣傳以及安全測試。通過以上措施,逐漸形成了六個必須:船舶進出施工區(qū)域必須報告;首次進場作業(yè)必須接受檢查;人員值班必須到位;現(xiàn)場作業(yè)必須穿著救生衣;生活垃圾、污水必須接收;接到預警預控,必須嚴格落實作業(yè)要求。
強化事后跟蹤,推動建章立制。截至8月8日,一期工程許可入場施工船舶總計154艘次,為解決船舶入場時間短、船舶流動性大帶來監(jiān)管壓力,寶山海事局羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部及時建立施工作業(yè)船舶動態(tài)信息表,按“一船一檔”原則進行歸檔;對有明顯的缺陷的船舶,及時反饋項目部,搭建反饋機制平臺,建立船舶黑名單,清退船舶5艘次,納入重點跟蹤船舶1艘次。
經(jīng)過全體黨員群眾的不懈努力,服務(wù)監(jiān)管成效不斷體現(xiàn),切實做到“兩個保障”(保障水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定、保障項目施工有序高效推進),實現(xiàn)“三個提升”(部門水工監(jiān)管能力得到提升、服務(wù)港航發(fā)展能力得到提升、青年職工個人能力得到提升)。
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