隨著老齡化進(jìn)程的加快，提升老年人生活品質(zhì)已成為全社會(huì)關(guān)注的重要議題。近日，民政部、商務(wù)部、住建部等24部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈。

設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《措施》從促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境5個(gè)方面，提出19條政策措施，挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿(mǎn)足老年人服務(wù)需求，提升老年人生活品質(zhì)。

《措施》首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn);首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”“行業(yè)+”“平臺(tái)+”養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，通過(guò)科技賦能、行業(yè)融合、平臺(tái)整合等方式，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源及優(yōu)勢(shì)服務(wù)內(nèi)容方式，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)渠道。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，1962年后的“嬰兒潮”出生人口陸續(xù)進(jìn)入老齡階段，新的老年群體財(cái)富儲(chǔ)備更加充實(shí)、消費(fèi)觀念更新、消費(fèi)意愿和能力更強(qiáng)，需求結(jié)構(gòu)正在加速向發(fā)展型、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《措施》的主要目的是通過(guò)加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求。

更好滿(mǎn)足老年人消費(fèi)期待

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，億萬(wàn)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單生活照料需求向多層次、多樣化、個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡宏偉對(duì)記者表示，此次出臺(tái)的若干措施瞄準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，回應(yīng)了新時(shí)期老年人多層次多樣化需求。

在拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)方面，《措施》提出，支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)服務(wù)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)、成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐等方式為居民提供養(yǎng)老服務(wù);拓寬養(yǎng)老新渠道，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。

在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用方面，《措施》提出結(jié)合完善社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程等城市更新工作，同步推進(jìn)補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)以縣(市、區(qū)、旗)為單位推進(jìn)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、數(shù)字化發(fā)展。

《措施》明確表示，支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍，對(duì)高齡老年人居家環(huán)境開(kāi)展適老化改造評(píng)估工作，建設(shè)適老化改造供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多老年人家庭開(kāi)展適老化改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯，在社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極推行無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證。在城市公共區(qū)域加裝老年人休息椅。

適老化改造方案密集出臺(tái)

為了顯著提升老年人的生活自理能力及居家生活品質(zhì)，各地積極推進(jìn)家庭適老化改造，惠及更多老年家庭。

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃“十四五”期間，全國(guó)完成200萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，截至目前，已完成172萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。與此同時(shí)，居家適老化改造正在從特殊困難老年人家庭向有需求的廣大老年人家庭拓展。初步統(tǒng)計(jì)，目前已有26個(gè)省份制定了專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，爭(zhēng)取資金約28億元，擬為84萬(wàn)戶(hù)老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼。

據(jù)記者了解，廣州市的適老化改造政策極大地縮短了申請(qǐng)流程，服務(wù)對(duì)象為該市60歲以上、需要照護(hù)的老年人家庭，截至目前，已完成5200多戶(hù)家庭的改造。

北京市的政策以經(jīng)濟(jì)困難老年人為重點(diǎn)，主要圍繞老年人居住環(huán)境中的廚房、衛(wèi)生間、臥室等應(yīng)用場(chǎng)景，補(bǔ)貼比例可高達(dá)70%。此外，北京市還著力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)適老化改造項(xiàng)目，為創(chuàng)新型、智慧型適老產(chǎn)品的企業(yè)提供貼息支持，促進(jìn)了老年人居家環(huán)境的智能化升級(jí)。

深圳市出臺(tái)政策，特困老年人家庭最高可獲2萬(wàn)元補(bǔ)貼，一般老年人家庭可獲1.2萬(wàn)元補(bǔ)貼。截至目前，深圳市已為超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)老年人家庭完成了改造，還出臺(tái)了《居家適老化改造與管理規(guī)范》，規(guī)定了改造項(xiàng)目和流程。

上海市適老化改造政策相對(duì)全面，覆蓋了扶手安裝、防滑處理、老年安全防護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)項(xiàng)目，補(bǔ)貼最高可達(dá)3000元。上海市還推出了個(gè)性化的“浴改淋”服務(wù)，為老年人提供更加便利的淋浴設(shè)施，截至目前，已完成1.8萬(wàn)戶(hù)家庭的適老化改造任務(wù)。

適老化改造不僅改變了家居環(huán)境，更從多個(gè)方面改變了老年人的生活。北京國(guó)康設(shè)計(jì)院適老化改造組工作人員對(duì)記者表示，通過(guò)適老化改造，老年人的生活環(huán)境更加安全、便利和舒適，提高了生活質(zhì)量;適老化改造后，老年人能夠更加輕松地完成日常任務(wù)，減少對(duì)他人的依賴(lài)，有助于增強(qiáng)他們的自信心和自尊心;通過(guò)改善家居環(huán)境，家庭成員之間的互動(dòng)和溝通也會(huì)更加順暢，增進(jìn)了家庭關(guān)系。

作者：孫蔚

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