財政收支統(tǒng)計是反映國民經(jīng)濟發(fā)展情況的重要工具。9月15日,財政部發(fā)布了2023年8月財政收支情況,發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,前8個月,全國一般公共預算收入151796億元,同比增長10%;全國一般公共預算支出171382億元,同比增長3.8%。
如何分析看待1-8月財政收支情況,多位專家在接受記者采訪時表示,總體來看,前8個月全國財政運行總體保持平穩(wěn),預算執(zhí)行情況較好,財政收入呈增長態(tài)勢,民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障,展現(xiàn)了政府不在民生支出上退步的決心。
增值稅大幅增長拉高財政收入增幅
【資料圖】
數(shù)據(jù)顯示,1-8月累計,全國一般公共預算收入151796億元,同比增長10%。其中,全國稅收收入127885億元,同比增長12.9%;全國非稅收入23911億元,同比下降3.6%。
在主要稅種方面,1-8月累計,國內(nèi)增值稅同比增長70.7%,國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別同比下降9%、7.6%、0.1%。
財政部有關(guān)負責人分析表示,財政收入增長,除經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好帶動外,主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多,拉低基數(shù)。受此影響,稅收收入特別是國內(nèi)增值稅大幅增長,相應拉高財政收入增幅。
其中,國內(nèi)增值稅大幅增長,主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國內(nèi)消費稅下降,主要受去年同期高基數(shù)影響。企業(yè)所得稅下降,主要受企業(yè)利潤下降以及7月份企業(yè)提前享受上半年研發(fā)費用加計扣除等因素影響。個人所得稅下降,主要是個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退,拉低了增幅。
此外,1-8月,房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,契稅、房產(chǎn)稅分別同比增長3.7%、6.9%;城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅分別同比下降3.7%、14.9%、17.3%;證券交易印花稅為1468億元,同比下降29%。
從非稅收入看,1-8月,國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長4.6%,主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn);行政事業(yè)性收費收入下降11.9%,罰沒收入下降15%。
民生等重點支出得到有力保障
聚焦1-8月財政支出情況,數(shù)據(jù)顯示,1-8月全國一般公共預算支出同比增長3.8%,民生等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。
支出方面,1-8月累計,全國一般公共預算支出171382億元,同比增長3.8%。分中央和地方看,中央一般公共預算本級支出22546億元,同比增長6.5%;地方一般公共預算支出148836億元,同比增長3.3%。
財政部有關(guān)負責人表示,今年以來,各級財政部門加力提效實施積極的財政政策,根據(jù)經(jīng)濟形勢變化,在優(yōu)化完善稅費支持政策并適時推出新減稅政策的同時,采取有效措施合理加快財政支出進度,推動經(jīng)濟持續(xù)恢復。
從主要支出科目上看,數(shù)據(jù)顯示,1-8月累計,全國一般公共預算支出同比增長3.8%。其中,社會保障和就業(yè)支出增長8.1%;教育支出增長4.5%;衛(wèi)生健康支出增長5.8%;農(nóng)林水支出增長2.9%;住房保障支出增長7.1%。
“可以看到,社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、教育支出等增速高于一般公共預算支出總體水平。民生領(lǐng)域支出穩(wěn)步增長,有助于穩(wěn)預期、促消費,展現(xiàn)了政府不在民生支出上退步的決心。”業(yè)內(nèi)專家指出,數(shù)據(jù)彰顯了財政支出強度。在近年來財政支出保持剛性增長的情況下,今年前8個月全國一般公共預算支出仍然保持增長,并且持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,這些支出持續(xù)發(fā)揮的效應,會對整個擴張需求,甚至是供給有效升級,持續(xù)發(fā)揮作用。
加快地方政府專項債券發(fā)行使用
專項債券是帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。
15日,財政部公布了新增地方政府專項債務(wù)有關(guān)情況。數(shù)據(jù)顯示1-8月,各地在批準下達的新增債務(wù)限額內(nèi),發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券29455億元。
財政部有關(guān)負責人表示,專項債券主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域建設(shè),推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目建設(shè)實施,對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。
此前,財政已明確,今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢,用于項目建設(shè)的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢,研究擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,引導帶動社會投資,同時加強專項債券項目儲備和投后管理。
展望后續(xù)地方債發(fā)行,國金證券固定收益首席分析師樊信江預計,特殊再融資債券或?qū)⒂?月份重啟發(fā)行,實際發(fā)行規(guī)模將在1萬億至1.5萬億元間,有限的發(fā)行配額或傾斜于財力較弱區(qū)域。
中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒認為,專項債券帶動社會投資的發(fā)力點,一方面要在專項債券的發(fā)行使用上“拓面”,研究擴大其投向領(lǐng)域。適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新情況,聚焦改善民生和人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域;另一方面,要通過擴大專項債券用作項目資本金“加力”,發(fā)揮好專項債券資金等政府投資對社會投資“四兩撥千斤”的帶動作用,減輕社會投資當中面臨的不確定性和風險,通過專項債券資金對新基建等公共產(chǎn)品的投資為社會投資搭建更為廣闊的舞臺。
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