我國將服務(wù)貿(mào)易作為擴(kuò)大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的重要抓手以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展(權(quán)威發(fā)布)
本報(bào)記者 王 珂
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。國務(wù)院新聞辦公室10日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹《意見》有關(guān)情況。 提出20項(xiàng)任務(wù)舉措、70多條具體政策措施
商務(wù)部部長助理唐文弘介紹,《意見》是黨的二十屆三中全會之后,國務(wù)院在對外貿(mào)易領(lǐng)域出臺的重要政策文件,對新形勢下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出了全面、系統(tǒng)的部署,是今后一個(gè)時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。
當(dāng)前,全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),2013—2023年,全球服務(wù)出口年均增長4.9%,約為貨物出口增速的兩倍,服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到1/4。我國將服務(wù)貿(mào)易作為擴(kuò)大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的重要抓手,持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展,2023年全國服務(wù)進(jìn)出口6.6萬億元人民幣,同比增長10%,規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
唐文弘說,《意見》在推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放、促進(jìn)資源要素跨境流動、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國際市場布局、完善支撐體系5個(gè)方面,提出了20項(xiàng)任務(wù)舉措、70多條具體政策措施,主要體現(xiàn)出4個(gè)方面的特點(diǎn)。
突出頂層設(shè)計(jì),系統(tǒng)謀劃和制度集成?!兑庖姟啡尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記在歷屆服貿(mào)會上的重要指示精神,以試點(diǎn)的制度創(chuàng)新成果為基礎(chǔ),總結(jié)提煉出新形勢下我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體思路和政策框架,全面強(qiáng)化改革的系統(tǒng)集成、開放的制度設(shè)計(jì)和部門的協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升。
突出高水平開放,完善服務(wù)貿(mào)易開放制度體系。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,首次從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面對服務(wù)貿(mào)易制度型開放作出比較全面的安排,明確在全國建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度,發(fā)揮對外開放平臺作用,加強(qiáng)規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào),提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。
突出高質(zhì)量發(fā)展,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)領(lǐng)域,提出增強(qiáng)國際運(yùn)輸服務(wù)能力、提升旅行服務(wù)國際競爭力的各項(xiàng)舉措;在新興領(lǐng)域,提出支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,提升專業(yè)機(jī)構(gòu)國際化服務(wù)能力等。
突出提升治理水平,增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展合力。針對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn),提出加強(qiáng)部門橫向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動的思路和舉措。進(jìn)一步創(chuàng)新支持政策,要求各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,梳理解決服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題,細(xì)化完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、人才等政策,支持推進(jìn)重大改革事項(xiàng)。
唐文弘說,商務(wù)部將會同有關(guān)部門,認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí),積極營造擴(kuò)大開放、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、規(guī)范有序的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。提升跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長王東堂介紹,建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式,是中國主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推進(jìn)制度型開放的一項(xiàng)重要舉措。2021年7月,商務(wù)部在海南自由貿(mào)易港發(fā)布實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。經(jīng)過兩年多探索實(shí)踐,今年3月發(fā)布適用于全國范圍和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,在更大范圍內(nèi)推進(jìn)自主開放,在全國形成了跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域梯度開放體系。
王東堂說,對跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)施負(fù)面清單管理,有效提升了管理的透明度和可預(yù)見性,為打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。相關(guān)部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港,對自然人職業(yè)資格、專業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域分別作出了一些開放安排,主動擴(kuò)大服務(wù)市場開放,目前這些開放舉措都在有序推進(jìn)落地中。
王東堂表示,《意見》對建立健全負(fù)面清單管理制度作出了部署。將持續(xù)做好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的政策解讀和落地實(shí)施工作,及時(shí)總結(jié)評估負(fù)面清單的實(shí)施情況,研究制定相應(yīng)的管理制度,有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放,進(jìn)而不斷提升服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化水平。
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長王培章說,專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用是促進(jìn)創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)、提升核心競爭力的有效途徑,從需求端激發(fā)了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展動能。完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條成為推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
據(jù)介紹,國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了一系列工作舉措,健全完善服務(wù)鏈條,有力支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用,加速釋放創(chuàng)新活力。
牢固樹立轉(zhuǎn)化運(yùn)用理念,持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)建以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的專利“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”全鏈條服務(wù)生態(tài),支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
注重提升服務(wù)供給質(zhì)量,著力夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)基礎(chǔ)。制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體培育行動計(jì)劃和專利代理從業(yè)人員能力建設(shè)方案,培育一批專業(yè)性強(qiáng)、信用良好的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家型人才,助力核心技術(shù)攻關(guān)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
主動融入重大戰(zhàn)略規(guī)劃,精準(zhǔn)對接專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)需求。持續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動,引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向區(qū)域重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國家戰(zhàn)略科技力量,深入開展轉(zhuǎn)化運(yùn)用精準(zhǔn)對接服務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)載體建設(shè),全面激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)動能。按照“依托產(chǎn)業(yè)集聚,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展模式,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級,到2025年建設(shè)20家國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。
王培章說,下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實(shí),持續(xù)完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條,推動專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益加速顯現(xiàn),支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動入境旅游高質(zhì)量發(fā)展
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人馬力說,入境旅游是旅游業(yè)的重要組成部分,發(fā)展入境旅游對推動我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、釋放旅游消費(fèi)潛力具有重要意義,同時(shí)也能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒。
為提升外國游客來華旅游的便利化水平,促進(jìn)入境旅游發(fā)展,今年以來,文化和旅游部聯(lián)合相關(guān)部門,圍繞堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,持續(xù)提升支付便利性,優(yōu)化簽證和通關(guān)政策,推進(jìn)航班等國際交通加速恢復(fù),完善入境旅游綜合服務(wù),提升文旅場所開放管理水平。今年4月,文化和旅游部、中國人民銀行等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)文旅場所支付服務(wù) 提升支付便利性的通知》,各地按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的要求,持續(xù)改善支付便利化環(huán)境。4月,文化和旅游部、交通運(yùn)輸部等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好交通出行和支付便利化有關(guān)工作的通知》;7月,文化和旅游部、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)高水平對外開放 便利境外人員住宿若干措施的通知》,更好地為入境游客提供出行、住宿服務(wù)。
同時(shí),文化和旅游部扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)景區(qū)參觀、產(chǎn)品供給等各方面的舉措,不斷提升便利性,全方位開展“你好!中國”國家旅游形象海外推廣活動,提高中國旅游形象、旅游服務(wù)在國際上的影響力,吸引外國游客來華。1月到7月,入境旅游人次大幅增長,外籍人員來華觀光達(dá)到572.2萬人次,會議商務(wù)活動380.3萬人次,同比分別增長403%、81.5%。
馬力說,下一步,文化和旅游部將不斷優(yōu)化見效好、能管用的政策舉措,持續(xù)增加多層次、高品質(zhì)的入境旅游產(chǎn)品供給。
《 人民日報(bào) 》( 2024年09月11日 07 版)
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