日前，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，從改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境等七個(gè)方面提出21項(xiàng)具體措施。

整體來看，年內(nèi)已有30個(gè)省市出臺(tái)優(yōu)化支付服務(wù)工作實(shí)施方案，針對(duì)銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付等多方面提出具體工作任務(wù)，建立立體化工作格局，深入推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)工作。

廣東著力提升支付便利

《措施》共包括七方面，涉及改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利性、保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)、提升賬戶服務(wù)水平、加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣及保障措施。

在改善銀行卡受理環(huán)境方面，提升境外銀行卡受理覆蓋面、明確展示受理標(biāo)識(shí)、清晰引導(dǎo)使用境外銀行卡，提升商戶受理境外銀行卡的積極性。圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等重點(diǎn)場(chǎng)景，《措施》要求根據(jù)市場(chǎng)需求，研究劃定重點(diǎn)商圈場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶名錄，鼓勵(lì)受理境外銀行卡。加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，有效提升境外銀行卡受理覆蓋率。引導(dǎo)頭部銀行、支付機(jī)構(gòu)拓展商戶支持境內(nèi)外銀行卡等多種支付方式。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加大資源投放，降低銀行卡交易手續(xù)費(fèi)。

《措施》提出加大拒收人民幣現(xiàn)金整治力度。持續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)涉老、涉外場(chǎng)景如出租車、中小經(jīng)營(yíng)主體拒收人民幣現(xiàn)金的督導(dǎo)和暗訪，對(duì)零錢備付不足的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)已發(fā)生過拒收行為的經(jīng)營(yíng)主體開展“回頭看”。并要求主管部門對(duì)發(fā)生拒收人民幣現(xiàn)金行為的經(jīng)營(yíng)主體開展整治，堅(jiān)持“有案必查”，依法加大處罰和公示力度。

記者注意到，《措施》中提及多項(xiàng)條款后均備注責(zé)任單位。比如在提升境外銀行卡受理覆蓋面方面，責(zé)任單位包括人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣鐵集團(tuán)等15個(gè)。

中國(guó)銀行研究院研究員吳丹對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“《措施》對(duì)優(yōu)化支付服務(wù)政策目標(biāo)的落實(shí)落地具有積極意義，具有很好的下沉和普及作用。同時(shí)《措施》呈現(xiàn)精細(xì)化及壓實(shí)責(zé)任的特征，要求各單位分別落地負(fù)責(zé)，以確保支付優(yōu)化工作有效達(dá)成，使得實(shí)施過程更加有序可控，自上而下地體現(xiàn)了各部門優(yōu)化支付服務(wù)工作落地的重視。”

“《措施》對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化支付環(huán)境進(jìn)行了更加詳細(xì)具體的部署，具有較強(qiáng)的操作性。同時(shí)在對(duì)拒收人民幣現(xiàn)金行為的整治方面措施也更加細(xì)化。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說。

多措并舉形成合力

2024年3月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，要求“各地區(qū)、各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)需求。”

隨后，多省市地區(qū)因地制宜出臺(tái)工作實(shí)施方案，對(duì)優(yōu)化支付服務(wù)工作做出制度安排，出方案亮實(shí)招。多地商業(yè)銀行、清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體積極響應(yīng)，加大人力、技術(shù)等資源投入，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)化措施落到實(shí)處。

《江西省優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》提到，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，明確工作職責(zé)，形成工作合力。《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》明確鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化“零錢包”產(chǎn)品。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、ATM等現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)金存取服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，支持重點(diǎn)領(lǐng)域商戶做好現(xiàn)金備付。

“近年來，圍繞優(yōu)化支付服務(wù)，金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)做了較多工作，整體提升了線上線下支付便利性，更好保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。”婁飛鵬說。

從各地方案來看，金融、文旅、商務(wù)、交通、教育、健康等主管部門按照職責(zé)分工，聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景，確定大型商圈、旅游景區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境，圍繞改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利性等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)，促進(jìn)多層次、多元化的支付服務(wù)體系更加完善。

“目前，各省市相繼開展優(yōu)化支付工作，因地制宜推出特色支付便利措施，推動(dòng)我國(guó)支付便利化水平大幅提升。”吳丹表示，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，支付場(chǎng)景將進(jìn)一步向智能、個(gè)性化方向拓展，各地優(yōu)化支付服務(wù)工作要及時(shí)做好方案升級(jí)和調(diào)整，確保不同地區(qū)、不同群體的消費(fèi)支付需求得到兼容和滿足。

關(guān)鍵詞： 優(yōu)化支 付服 務(wù)邁