從去年11月螞蟻集團被緊急叫停上市起，中國對互聯(lián)網(wǎng)平臺的金融監(jiān)管按下了加速鍵，在螞蟻集團整改工作基礎(chǔ)上，今年4月29日，“一行兩會一局”等金融管理部門聯(lián)合約談了13家網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)，提出了自查整改工作要求。

互聯(lián)網(wǎng)金融作為現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新運用，雖然有助于增強普惠金融服務(wù)能力、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效果，但同時也存在無牌或超許可范圍從事金融業(yè)務(wù)、公司治理機制不健全、監(jiān)管套利、不公平競爭、損害消費者合法權(quán)益等違規(guī)問題。在各種苗頭浮出水面，在網(wǎng)絡(luò)平臺可能引發(fā)的系統(tǒng)性金融危機到來之前，果斷加強網(wǎng)絡(luò)平臺金融監(jiān)管，對保障互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定和國家安全、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

道理很簡單，一方面，市場的自發(fā)性糾偏在寡頭壟斷市場中難以實現(xiàn)，在缺乏監(jiān)管和制約的情況下，市場中的壟斷權(quán)力具有無限擴張的本能，導(dǎo)致“市場失靈”，唯有借助政府的“有形之手”方能矯正市場失靈，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系的重塑。另一方面，在新發(fā)展理念的指引下，把握好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的動態(tài)平衡，有利于建立公平、普惠、有序的新型數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系，這將對互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)進化、風(fēng)險防范、金融創(chuàng)新以及民生保障等方面起到關(guān)鍵性作用。

第一，營造公平競爭的市場環(huán)境，加速互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)進化。相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于平臺算法規(guī)則的普遍運用，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷協(xié)議可能更隱蔽，也更易于實施。從權(quán)力不對稱的角度來看，與在資金、技術(shù)和市場機會上占據(jù)極大優(yōu)勢的平臺企業(yè)相比，廣大商戶、勞動者以及用戶，都處于相對劣勢，在缺乏國家和社會力量干預(yù)和制衡的情況下，只能接受網(wǎng)絡(luò)平臺制定的一些“霸王條款”。政府對平臺企業(yè)加強監(jiān)管，有利于營造一個公平、開放的企業(yè)競爭環(huán)境，保護更大數(shù)量市場主體的正當(dāng)權(quán)益，并為其賦能，激發(fā)出更大的市場活力和創(chuàng)造力，同時引領(lǐng)科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用在正確的方向發(fā)揮作用，加速互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)由寡頭壟斷的Web2.0時代向有序競爭的Web3.0時代進化。

第二，貫徹防微杜漸的監(jiān)管思路，預(yù)防風(fēng)險傳染發(fā)酵。隨著現(xiàn)代金融業(yè)的跨界發(fā)展，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺正利用其數(shù)字化優(yōu)勢開展“類銀行”業(yè)務(wù)，但自身游離于傳統(tǒng)金融監(jiān)管的體系之外，帶來明顯的外部金融風(fēng)險，如果不加防控，任其野蠻生長，將給整個金融體系帶來系統(tǒng)性風(fēng)險，不利于我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這些平臺企業(yè)既然已經(jīng)成為金融系統(tǒng)中信用創(chuàng)造、風(fēng)險定價的重要參與者，理應(yīng)在統(tǒng)一的框架體系中接受金融監(jiān)管。金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新一樣，也需要不斷摸索和實驗，使兩者互相促進，實現(xiàn)動態(tài)平衡。

第三，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境，有序推動貨幣體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，全球貨幣體系正經(jīng)歷大變革，央行數(shù)字貨幣成為國際貨幣基金組織(IMF)、國際清算銀行(BIS)等多邊金融機構(gòu)和金融監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的重大議題。隨著未來數(shù)字貨幣演變?yōu)楣浇鉀Q方案的混合體，以網(wǎng)絡(luò)平臺為代表的私營部門將成為新一代貨幣體系的重要補充，因而亟需“推動平臺企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強對金融業(yè)務(wù)屬性、政策法規(guī)和監(jiān)管要求的理解和把握”，從而保證其在金融監(jiān)管框架下健康有序運行。立足于規(guī)范的數(shù)字金融環(huán)境，數(shù)字人民幣不僅將在宏觀層面成為精準(zhǔn)調(diào)控的政策工具，還有望在微觀層面激勵企業(yè)拓展升維合作業(yè)務(wù)，從而最大程度地發(fā)揮出對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

第四，發(fā)展普惠于民觀念，切實提升居民福祉。除了同業(yè)競爭者之外，生產(chǎn)者與消費者也是平臺經(jīng)濟的重要參與方。網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的整改還包括著力維護平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員等各方主體的合法權(quán)益，防止資本的無序擴張對民生福祉可能造成的損害，助力共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。2021年11月1日，聚焦民生重大關(guān)切的《個人信息保護法》將正式施行，從法律上切實維護、保障及發(fā)展人民群眾的網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益，讓廣大人民群眾共建共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成果，提升個體的獲得感、幸福感與安全感。

近期，查理·芒格等國際金融領(lǐng)域資深人士對中國互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)整改工作給予了積極評價，認為“美國應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)，并搶先一步阻止投機”。我們應(yīng)以歷史的、系統(tǒng)的、理性的視野和格局看待網(wǎng)絡(luò)平臺金融監(jiān)管問題，不能將其理解成“打土豪、分田地”，更不能理解為迎合民粹的反資本、反市場行為。同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于包括共同富裕在內(nèi)的新探索、新實踐，要有積極的心態(tài)，要堅定信心，有大局觀，摸索并建立負責(zé)任的、值得尊敬的、可持續(xù)的商業(yè)模式。

全球互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是大勢所趨，具有必要性和必然性。中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的金融監(jiān)管在世界范圍內(nèi)是領(lǐng)先且嚴(yán)格的，金融科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)監(jiān)管之間的空白地帶正在消失，取而代之的是金融科技創(chuàng)新與金融監(jiān)管創(chuàng)新的動態(tài)博弈和動態(tài)平衡，公平、合規(guī)、清正的市場競爭環(huán)境指日可待。

目前，網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)正積極對照法律法規(guī)和監(jiān)管要求，深入自查并制定整改方案，有序落實整改。在完善公司治理、防范資本無序擴張、合規(guī)審慎開展互聯(lián)網(wǎng)存貸款業(yè)務(wù)、推動小貸和消費金融公司合規(guī)展業(yè)、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)、加強消費者權(quán)益保護等方面已取得一定進展和成效?？傊?，網(wǎng)絡(luò)平臺金融監(jiān)管有助于保障互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定和國家安全，有助于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

它不是一時之事，不是一場運動，而是一個長期、持續(xù)、動態(tài)的過程。

關(guān)鍵詞： 加強網(wǎng)絡(luò)平臺 金融監(jiān)管 互聯(lián)網(wǎng) 加速鍵