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【建真言?謀良策】

近年來，黨和國家出臺政策，加速推進長江流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè)，促進流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同共進，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏的良性局面逐步形成。

當前長江流域橫向生態(tài)補償仍存在一些問題。一是生態(tài)補償專項立法供給不足。二是全流域一體補償機制尚未建立。三是生態(tài)補償方式較為單一，仍以財政補貼和轉(zhuǎn)移支付“輸血式”補償為主，非現(xiàn)金“造血式”補償功能發(fā)揮不足。四是生態(tài)補償適用標準不統(tǒng)一，現(xiàn)有基準通常由同級政府協(xié)商確定，主要以跨界斷面水質(zhì)為主，未考慮生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)完整性等因素。

建議加快推進長江流域生態(tài)補償專門立法，盡早出臺生態(tài)保護補償條例或長江流域生態(tài)補償辦法，規(guī)范生態(tài)補償各方權(quán)利義務(wù)。統(tǒng)籌推進橫向生態(tài)補償在長江全流域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，搭建橫向生態(tài)補償大數(shù)據(jù)平臺，促進長江全流域橫向生態(tài)補償協(xié)調(diào)統(tǒng)一和資源共享共用。積極拓展長江流域橫向生態(tài)補償方式，探索形成各界共同參與的生態(tài)補償投融資機制。完善長江流域橫向生態(tài)補償標準，從單純的水質(zhì)水量指標向兼顧物種資源保護、生態(tài)系統(tǒng)維護等多指標轉(zhuǎn)變，綜合考量長江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護收益、生態(tài)修復成本、支付意愿和受償意愿等因素，確定科學合理的補償標準。

（光明日報記者張云采訪整理）

《光明日報》（ 2023年03月11日?10版）

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