【國際觀察】

(資料圖)

作者：曲兵（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副所長）

6月27日，法國警察在巴黎西郊射殺一名北非裔少年納赫爾，引發(fā)民眾抗議?？棺h活動迅速演變成全國范圍內(nèi)的大規(guī)模騷亂，幾天之內(nèi)多個城市有大量汽車被燒毀，私人住宅和公共建筑被縱火，一些商店慘遭洗劫。青年人是本次騷亂的主體，內(nèi)政部長達(dá)爾馬寧7月3日表示，被捕者的平均年齡為17歲，其中一些縱火者年僅12歲。法國青年打砸搶燒的鏡頭傳遍世界，目睹者不禁要問：為什么受害者又是少數(shù)族裔、“郊區(qū)青年”？法國的年輕人為何如此暴戾？為何法國社會的“燃點”降低、“一點就著”？

積怨已久?積弊太深

法國民眾熱衷街頭政治，素有暴力抗?fàn)幍膫鹘y(tǒng)，但打砸搶燒是犯罪行為，已經(jīng)超出法治國家所能容忍的底線，不容姑息。近年，此類行為在法國反復(fù)發(fā)作，反映出法國社會一些長期性、結(jié)構(gòu)性問題。

騷亂的直接原因是警察暴力執(zhí)法。法國的警民關(guān)系并不融洽，一些地區(qū)犯罪率較高，襲警事件時有發(fā)生。2012至2020年間，法國共有36名安全部隊成員在執(zhí)勤時被殺，每年至少有5000人受傷。法國政府通過立法增加警方權(quán)力，而一些警察暴力執(zhí)法，導(dǎo)致警民矛盾激化。但民眾更為不滿的是，警察的暴力執(zhí)法與種族歧視有關(guān)，也就是說這種暴力針對特定人群。有媒體報道，自2017年以來，在法國警察攔截嫌疑人發(fā)生的槍擊事件中，大多數(shù)受害者是黑人或阿拉伯人，2022年更有創(chuàng)紀(jì)錄的13人被殺。法國人權(quán)組織一份報告表示，阿拉伯人或非洲裔年輕男性被攔下進(jìn)行身份檢查的可能性是其他人群的20倍。歐洲綠黨領(lǐng)袖瑪麗娜·通德利耶認(rèn)為法國警察有“美國化”趨勢，稱其從未見過有白人因拒絕遵從警察要求而被打死。有法國“特色”的是，這種種族歧視掩蓋在“平等”原則之下：法國憲法第一條款就指出，“所有公民在法律面前一律平等，不分出身、種族或宗教”。

不過，“種族歧視”還不足以解釋法國民眾特別是青年人的怨氣和戾氣。這就需要從法國的郊區(qū)去看法國社會日益嚴(yán)重的社會不公和兩極分化。郊區(qū)是法國的另一個世界，住在這里的主要是移民及其后代（多數(shù)人早已入籍法國）。有歐洲媒體描述說，“到了白天，巴黎以其世界主義而自豪。但到了夜間，隨著有色人種乘坐城郊鐵路回到郊區(qū)貧民窟，衡量種族融合程度的指數(shù)立即暴跌30%”。法國政府并非沒有意識到這個問題，在過去20年里，超過600億歐元資金被用于翻新住宅區(qū)和建造新居，以及改善郊區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，但效果非常有限。郊區(qū)移民及其后代難以獲得平等的機(jī)會，面臨著有形和無形的歧視。此次被射殺的北非裔少年納赫爾所在的楠泰爾市市長帕特里克·賈里說，無論是求學(xué)、就業(yè)、住房還是其他生活問題，他所在地區(qū)的許多居民都有不公正的感覺，他認(rèn)為法國需要在弱勢社區(qū)推動變革。有媒體評論說，將郊區(qū)納入社會和經(jīng)濟(jì)主流的努力，幾十年來一直是一個代價高昂的失敗。

治標(biāo)不易?治本更難

騷亂爆發(fā)后，馬克龍總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)堅決反對暴力，將采取一切措施來維護(hù)國家秩序。為控制局勢，馬克龍推遲了原定對德國的國事訪問，坐鎮(zhèn)巴黎指揮抗暴。法國政府部署超過4.5萬名警察，并派出裝甲車、直升機(jī)到馬賽和里昂等重災(zāi)區(qū)。截至7月3日，法國警方已經(jīng)逮捕3300多人（2005年騷亂期間有2900多人被捕）。經(jīng)過多天的強(qiáng)力壓制，法國的騷亂規(guī)模和烈度已有所減弱。

前述措施都屬于危機(jī)管控，馬克龍還希望對導(dǎo)致騷亂的原因進(jìn)行詳細(xì)和長期的評估。但當(dāng)今世界各類風(fēng)險的跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性、放大性顯著增強(qiáng)，解決此類問題的難度非常大。結(jié)合法國的具體國情，馬克龍面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

首先是如何與“Z世代”相處?！癦世代”是指1995年至2012年出生的一代人，這代人有如下特點：一是信奉“做你自己”的人生哲學(xué)，勇于表達(dá)個性，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威。二是注重氣候變化和環(huán)境保護(hù)，對歧視和不平等問題表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂。三是其成長時期幾乎和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展時期相吻合，在社交媒體上花費大量時間。具體到此次法國騷亂，有些青年人在參加完破壞活動后立即將視頻傳到社交媒體上“炫耀”，既放大了憤怒，也容易被其他人仿效。他們還善于利用即時通信軟件相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動，令警方防不勝防。

其次是法國極化的政治環(huán)境。左派主張為受害青年“伸張正義”，右派要求嚴(yán)厲打擊暴徒。左翼領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄不愿譴責(zé)暴力，他說“我不呼吁冷靜，我呼吁正義”。與此同時，極右翼領(lǐng)導(dǎo)人勒龐批評馬克龍軟弱，促迫后者采取強(qiáng)力鎮(zhèn)壓手段。面對國家處于多事之秋，法國各派力量本應(yīng)凝聚共識，以理性的精神、實干的態(tài)度推動有利于社會長遠(yuǎn)發(fā)展的改革，但目前的政治撕裂只會增加問題的解決難度。馬克龍縱使再有雄心，受制于左右力量掣肘也舉步維艱。

再次是移民問題繼續(xù)發(fā)酵。根據(jù)法國國家統(tǒng)計局最新研究，法國有近700萬人（略高于法國人口的十分之一）出生在國外，這是近10年來的第一次，此外還有數(shù)百萬人有外國血統(tǒng)。隨著移民人口的增長，法國政府在維系種族關(guān)系方面面臨更大壓力。一些政治人物趁機(jī)造勢，稱法國犯罪、住房短缺等問題都是“不受控制的移民”造成的。聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)將法國騷亂歸咎于警察的“種族主義”，但法國政客澤穆爾表示“罪魁禍?zhǔn)拙褪且泼瘛保⒎Q他如果當(dāng)選總統(tǒng)就會“阻止移民流動”。反移民思想已經(jīng)在歐洲取得一定“共鳴”，這反過來又會對法國政府解決社會問題的舉措產(chǎn)生壓力。

社會問題的解決是一個系統(tǒng)工程，不可能靠一日之功。法國的騷亂值得反思，它至少表明，投資人比投資基礎(chǔ)設(shè)施更為重要。法國蒙田研究所客座研究員克魯伊指出，“法國政府在翻新建筑物方面投入了很多精力，卻很少幫助居住其中的人”。從此次騷亂看，法國的社會治理還任重道遠(yuǎn)，對法國的當(dāng)政者是一場智慧、勇氣與能力的巨大考驗。

《光明日報》（2023年07月05日?12版）

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