是“窮死”還是“商殘”,不能成為地方文保的單選題,不允許過度商業(yè)化及無序開發(fā)給文物古建及歷史風貌造成傷害。吸納社會力量增強基層文保能力,是拓展文物保護路徑的必要嘗試。某種程度上,探索社會力量參與文物保護利用并形成可持續(xù)的機制,也是一種對文明的守望。
據(jù)8月19日央視報道,甘肅天水擁有西北地區(qū)現(xiàn)存規(guī)模較大和保存較完整的明清時期居民院落群,為了搶救這些古建筑,天水市從2015年至2021年撥付保護資金超過8.88億元??刹簧偈忻窈陀慰桶l(fā)現(xiàn),修繕一新、商業(yè)化運營后,很多古建筑被改頭換面,脫離了原有風貌,有的甚至被改造成日式餐廳,一些結(jié)構(gòu)性改動還危及院落安全,有當?shù)孛癖娬f這“純粹是突出商業(yè)利益,沒有文化沉淀,沒有真正的原汁原味的東西”。目前,當?shù)鼗貞?yīng)稱,已成立核查組并制定整改措施。
撥付數(shù)億元用于文物保護,說明當?shù)貙ΡWo歷史文化遺存及發(fā)展文旅業(yè)的重視程度。然而,文保院落“面目全非”,讓人心痛。未批先設(shè)、未批先修,相關(guān)要求成一紙空文,主管部門因為沒有收到報批手續(xù)而“無從監(jiān)管”,這些是當?shù)匚谋9ぷ鞔嬖诘膯栴},也折射出文物古建保護開發(fā)在很多地方的共性問題。
(資料圖)
論文物古建的保護,一些地方面臨“窮死”困境——基層文保力量薄弱,相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)常遭遇“軟著陸”,文物古建保護形勢日益嚴峻。曾有業(yè)內(nèi)人士指出:國家重點文物保護單位由國家專門保護,省級文保單位是省里投錢,縣級文物幾乎沒有相應(yīng)資金。
論開發(fā),一些地方又常常難免“商殘”風險——社會化商業(yè)運營通常成為文保單位開發(fā)利用的主要手段,而找到因地制宜的開發(fā)利用模式并不容易,引入不當、用力過猛等都會出現(xiàn)“因商致殘”的情況。
是“窮死”還是“商殘”,不能成為地方文保的單選題。為此,不少地方持續(xù)探索文物古建的開發(fā)利用方式,探索多種模式,形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,增加對文物古建的保護維度,繁榮文旅產(chǎn)業(yè)市場,為文物資源的保護利用及文化傳承積蓄力量。
事實上,將一部分有居住價值和商業(yè)價值的歷史建筑進行商業(yè)化運營,以彌補文物保護財政投入不足,是國際慣例。但各國對具體的開發(fā)方式都有相應(yīng)限制,一般都不能改變建筑本身的用途。比如上述新聞中,天水古城中的29處文保單位被監(jiān)管部門授予特許經(jīng)營權(quán),要求其必須按照文物保護法等要求履行審批備案手續(xù),無論業(yè)態(tài)設(shè)置還是裝修改建,都要經(jīng)過至少縣級文物部門的批準。
然而,一些地方文保單位往往很難抵擋商業(yè)化拳腳的大開大合,同時相關(guān)政策也時有動搖。比如,不少地方的古建被商業(yè)項目擠占,甚至導(dǎo)致面目全非;一些文物古建為經(jīng)濟發(fā)展讓路而被拆除,在輿論壓力之下,有的地方又大舉投入修復(fù)甚至重建,勞民傷財且損失不可逆轉(zhuǎn)。一些文物古建被損毀,割斷了當?shù)氐臍v史文脈,造成“一失足成千古恨”的遺憾。
從諸多現(xiàn)實案例看,文物古建的商業(yè)開發(fā)關(guān)鍵在于把握合理的、適度的邊界和平衡。這需要鼓勵和支持社會力量通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式,參與文物古建本體保護修繕、歷史風貌維護、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等全過程,實現(xiàn)文物古建在“保護第一”基礎(chǔ)上的良性開發(fā)。
目前,在文物古建保護利用方面找到“成功密碼”的地方不少,如江蘇蘇州、山西平遙等古城,江西婺源、四川宜賓李莊等古鎮(zhèn),還有四川閬中古城歷史文化街區(qū)、浙江紹興倉橋直街等歷史文化街區(qū)等,在這些或大或小的天地之間,當?shù)貍鹘y(tǒng)風貌和文化氛圍被最大限度保留下來,其文旅資源和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ脖患せ?。此外,山西曲沃縣、安徽黟縣、浙江金華市等地也出臺過允許民間“認領(lǐng)”文物的相關(guān)文件,只是相關(guān)嘗試成效不一,值得復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)。
斑駁商號、老宅木雕,幾經(jīng)歲月洗禮,更顯蒼涼厚重。文物古建所承載的傳統(tǒng)文化符號,值得好好珍藏,不允許過度商業(yè)化及無序開發(fā)給文物古建及歷史風貌造成傷害。
我國是文物資源大國,也應(yīng)是文物保護大國。吸納社會力量增強基層文保能力,是拓展文物保護路徑的必要嘗試。某種程度上,探索社會力量參與文物保護利用并形成可持續(xù)的機制,也是一種對文明的守望。(工人日報 評論員 吳迪)
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