“人無信不立,國無信不寧”。近年來,河南省新野縣人民法院將執(zhí)行工作與社會誠信建設(shè)深度融合,以“基本解決執(zhí)行難”工作為抓手,引導(dǎo)社會誠信,淳化社會道德,為促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)貢獻(xiàn)了法治力量。
一是提示信用風(fēng)險,聚焦源頭預(yù)防。在訴前調(diào)解階段,調(diào)解員對調(diào)解成功案件的義務(wù)人適時進(jìn)行電話提醒,督促其主動履行調(diào)解協(xié)議,避免進(jìn)入執(zhí)行程序;訴訟階段針對具有給付內(nèi)容或履行內(nèi)容的民事判決、調(diào)解案件,在裁判文書中增加執(zhí)行通知書內(nèi)容,在送達(dá)裁判文書時一同向當(dāng)事人送達(dá)《執(zhí)行和解建議書》和《失信警示函》,通過提前告知執(zhí)行程序的方式及危害,積極提醒、督促當(dāng)事人自動履行判決義務(wù)。執(zhí)行階段積極督促被執(zhí)行人履行義務(wù),提醒其不履行義務(wù)的信用風(fēng)險。新野法院通過在立案、審判、執(zhí)行各階段多次提示當(dāng)事人一旦納入失信被執(zhí)行人名單對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能產(chǎn)生的影響,在源頭上引導(dǎo)當(dāng)事人充分認(rèn)知信用風(fēng)險,督促自動履行,以有效預(yù)防執(zhí)行矛盾糾紛。
二是分級分類懲戒,精準(zhǔn)動態(tài)管理。堅持“警示在先、懲戒在后,立信為主、處罰為輔”的原則,確定“黃、灰、黑”失信等級,并分類采取對應(yīng)的強制執(zhí)行措施。對“黃”級被執(zhí)行人采取警示、約談為主的柔性懲戒措施;對“灰”級失信被執(zhí)行人采取限制、監(jiān)管、曝光為主的一般懲戒措施;對“黑”級被執(zhí)行人采取司法強制、黨政紀(jì)處分和刑事處罰為主的嚴(yán)重懲戒措施。同時在三級信用懲戒制度的基礎(chǔ)上,對被執(zhí)行人信用按照履行狀況進(jìn)行可順可逆的動態(tài)評價。
三是善用“和解建議”,促進(jìn)雙向共贏。向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書時,一并送達(dá)《執(zhí)行和解建議書》。對于有履行意愿的被執(zhí)行人,經(jīng)其書面申請并提交信用承諾書后,給予1-3個月的失信寬限期,寬限期內(nèi)暫不納失。同時對執(zhí)行和解案件建立專門臺賬,由執(zhí)行法官對照執(zhí)行和解協(xié)議時間節(jié)點,大力引導(dǎo)案件當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)執(zhí)行和解,以最大限度減小對企業(yè)被執(zhí)行人尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響,促進(jìn)案件當(dāng)事人“雙向共贏”。
四是完善信用修復(fù),強化守信激勵。在執(zhí)行接待中心設(shè)立執(zhí)行和解窗口,常態(tài)化接待愿意主動履行或愿意達(dá)成執(zhí)行和解的當(dāng)事人。該執(zhí)行和解窗口對于主動履行的當(dāng)事人,為其出具《主動履行證明書》,幫助其修復(fù)個人信用。對有執(zhí)行和解意愿的當(dāng)事人,由法院委派人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等組織的調(diào)解員或律師作為和解員,組織當(dāng)事人進(jìn)行和解,促使被執(zhí)行人主動履行義務(wù),或促成當(dāng)事人就履行生效法律文書達(dá)成執(zhí)前和解協(xié)議,以此縮短辦案周期,提高執(zhí)行效率。2023年,民事裁判申請執(zhí)行率為44.81%,在全市位居前列;營商環(huán)境案件平均結(jié)案用時僅28.09天,在全市位居第二。(供稿:陳麗 徐艷麗)
關(guān)鍵詞: 新野縣法院 以執(zhí)行鑄誠信以誠信促營商
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