21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳文汐 武漢報(bào)道 4月28日，湖北省政府新聞辦舉辦《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）第8場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，聚焦“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”這一話(huà)題。

實(shí)施美好環(huán)境與幸福生活共同締造行動(dòng)，作為加快先行區(qū)建設(shè)的12項(xiàng)行動(dòng)之一。自2022年6月，湖北省第十二次黨代會(huì)作出相關(guān)部署以來(lái)，湖北選取1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，隨后又選取14個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展運(yùn)用共同締造理念和方法加強(qiáng)基層治理試點(diǎn)。今年2月，開(kāi)展深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，采取由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)、逐步深入的方式推進(jìn)。

共同締造的著力點(diǎn)是推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新。湖北省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)先行區(qū)，最堅(jiān)實(shí)、最可靠的力量支撐在基層，需要強(qiáng)基固本、凝心聚力，夯實(shí)先行區(qū)建設(shè)的“底盤(pán)”。實(shí)施共同締造行動(dòng)，有助于激發(fā)群眾參與的熱情和活力，為先行區(qū)建設(shè)匯聚強(qiáng)大力量。

(資料圖片)

開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

實(shí)施共同締造行動(dòng)的具體任務(wù)，可以概括為一個(gè)“健全”、三個(gè)“推動(dòng)”。即健全基層治理單元，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府服務(wù)“縱向到底”，推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)群眾“橫向到邊”，推動(dòng)共建共治共享。

健全基層治理單元是首要任務(wù)，具體包括統(tǒng)籌考慮歷史沿革、規(guī)劃布局、服務(wù)半徑、群眾意愿等因素，優(yōu)化治理單元規(guī)模。著力建設(shè)完整的社區(qū)設(shè)施體系、服務(wù)體系和治理體系，強(qiáng)化治理單元功能。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。目前，湖北全省城市社區(qū)黨群服務(wù)中心面積達(dá)到1000平方米以上、行政村黨群服務(wù)中心面積達(dá)到500平方米以上的分別占63.4%、78.6%，全省社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到7.8萬(wàn)個(gè)。

湖北省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為導(dǎo)向，以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)為牽引，著力構(gòu)建從村（社區(qū)）→村民小組（小區(qū)）→灣組（樓棟）貫通到底的基層治理單元體系，打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

《實(shí)施意見(jiàn)》中提出完整社區(qū)的概念。據(jù)湖北省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，完整社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。

對(duì)新建社區(qū)、既有社區(qū)，湖北將采取不同的治理方式。對(duì)于新建社區(qū)，將以服務(wù)青年人和新市民為重點(diǎn)，創(chuàng)造城市發(fā)展新活力。對(duì)于既有社區(qū)，將對(duì)標(biāo)“補(bǔ)短板強(qiáng)功能”，以服務(wù)老年人和兒童為重點(diǎn)，打造城市生活新環(huán)境。

上述住建廳負(fù)責(zé)人表示，目前，完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的工作方案已編制完成，下一步，將重點(diǎn)圍繞完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制等方面，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

聚焦三個(gè)“推動(dòng)”

推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府服務(wù)“縱向到底”方面，湖北將推動(dòng)黨的組織和工作延伸到底，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一；推動(dòng)資源服務(wù)平臺(tái)下沉到底，讓基層有職有權(quán)有物服務(wù)群眾，更好滿(mǎn)足群眾多樣化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)需求；推動(dòng)信息化支撐聯(lián)通到底，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)自助辦、掌上辦、網(wǎng)上辦。

推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)群眾“橫向到邊”方面，重點(diǎn)是“完善一個(gè)組織體系，發(fā)揮四類(lèi)組織作用”。其中，群團(tuán)組織起到紐帶作用。而工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。

此外，在推動(dòng)共建共治共享方面，湖北將著力健全“五共”機(jī)制，即發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、群眾發(fā)展共建、群眾建設(shè)共管、群眾效果共評(píng)、群眾成果共享。

湖北省委負(fù)責(zé)人表示，下一步，湖北將通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層治理單元進(jìn)一步優(yōu)化、群眾參與活力進(jìn)一步激發(fā)、黨的組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高的目標(biāo)，為加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐。

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