南方財(cái)經(jīng)全媒體記者高慧超 實(shí)習(xí)生倪紛紛 何芷昀 佛山報(bào)道

5月23日，《佛山市城市軌道交通管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）正式發(fā)布，《條例》將廣佛在軌道交通建設(shè)信息互通、運(yùn)營(yíng)管理、整頓守則等方面的規(guī)則以法規(guī)形式固定下來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范兩地軌道交通的統(tǒng)一規(guī)則。

【資料圖】

這是廣佛“協(xié)同立法”的第一個(gè)成果，將推動(dòng)廣佛全域加速同城，并將為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接、制度協(xié)同提供樣板。

近年來(lái)，在推進(jìn)廣佛全域同城化背景下，廣佛軌道交通發(fā)展迅猛。目前廣佛跨市地鐵有4條，其中廣佛地鐵日均客流量高達(dá)50.17萬(wàn)人次，最高峰客流量可達(dá)67.72萬(wàn)人次，地鐵已經(jīng)成為連接廣佛兩地的主力。

而按照《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》，未來(lái)廣佛將有18條地鐵相連通，由南至北覆蓋廣佛城市交界線，基本實(shí)現(xiàn)廣佛軌道線網(wǎng)的全面銜接，跨市地鐵數(shù)量之多全國(guó)罕見。

不過，隨著廣佛城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)線路急劇增加，一些問題也隨之涌現(xiàn)。

“如今，軌道交通規(guī)劃控制任務(wù)更重，保護(hù)區(qū)管理與設(shè)施保護(hù)工作也更加嚴(yán)峻。”佛山市軌道交通局局長(zhǎng)陳衛(wèi)東說(shuō)，有必要通過立法保障廣佛軌道交通管理模式的一致性、管理力量或者標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理的協(xié)同性和行政處罰的統(tǒng)一性，提高城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全。同時(shí)，前期軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間積累了不少規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也需要通過立法來(lái)加以制度化和規(guī)范化。

為推動(dòng)廣佛軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化更加科學(xué)、順暢，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。

佛山市人大常委會(huì)法工委副主任劉高林介紹，《條例》專門設(shè)立一章《互聯(lián)互通》，對(duì)跨市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的編制要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)急救援等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，明確跨市線路要與相關(guān)城市人民政府及部門共同協(xié)商決定。

《條例》第六章第二十七條還明確，本市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要征求相關(guān)城市人民政府意見；本市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨市城市軌道交通一體化規(guī)劃或者銜接規(guī)劃的要求，協(xié)調(diào)確定跨市線路規(guī)劃方案后依法報(bào)批。

陳衛(wèi)東還表示，為更好滿足乘客的出行需求，廣佛18條地鐵將盡量采用貫通運(yùn)營(yíng)，不需要再出站進(jìn)行換乘。

此外，《條例》還創(chuàng)新提出要授權(quán)城市委托交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)相關(guān)公共事務(wù)實(shí)施行政處罰，從而提高佛山軌道交通執(zhí)法效率；通過立法手段固化模式TOD，也就是以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)等?！稐l例》定于2023年7月1日實(shí)施。

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