【資料圖】
今年以來,全國財政收入保持較快增長,但一些地方財政運行仍然面臨壓力和挑戰(zhàn),收支呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。基層財政運行關(guān)系社會穩(wěn)定和百姓民生,要采取有力舉措應(yīng)對收支矛盾、強化基層“三保”(?;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn))。
前8個月,全國一般公共預(yù)算收入增速達10%。這一數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展下,稅基隨之增長,一定程度上也受去年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅而拉低基數(shù)的影響。這其中,要重視地區(qū)間財政增長的差異。從省一級看,有16個省份財政收入個位數(shù)增長;市縣一級的差異比較明顯,特別是一些地方經(jīng)濟發(fā)展壓力較大、財政收入增長乏力,加之財政支出保持剛性增長,收支矛盾較為突出。
要采取切實措施,保障基層財政平穩(wěn)運行。從中央層面來看,中央財政持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度。今年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元,增幅達7.9%。最新統(tǒng)計顯示,具備條件的轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達完畢,為地方財政平穩(wěn)運行提供了有力財力保障。
中央轉(zhuǎn)移支付既要“加力”,也要“提效”。中央財政資金通過直達機制,實現(xiàn)下達速度更快、資金投向更準、資金保障更足、使用監(jiān)管更嚴。各地收到中央直達資金后,要加快分解下達、支付,確保資金重點向基層傾斜,促進各項惠企利民政策落實。同時,要盯緊各地情況變化,從預(yù)算安排到資金使用全流程實行動態(tài)監(jiān)測,對苗頭性問題和風險隱患及時發(fā)現(xiàn)和處置,兜牢兜實基層“三保”底線。
從地方層面來看,要始終堅持“開源節(jié)流”。“開源”,從根本上要推動經(jīng)濟繼續(xù)恢復發(fā)展,落實助企紓困政策、增強經(jīng)營主體活力,實現(xiàn)稅收有更多源頭活水。同時,大力盤活國有資源資產(chǎn),拓寬財政收入來源。“節(jié)流”,則要通過壓減政府一般性支出,堅持黨政機關(guān)過緊日子,為重點支出特別是民生支出騰出空間。一些地方高價雕塑、樓堂館所之類的“形象工程”“政績工程”仍屢見不鮮,折射出形式主義、鋪張浪費之風還有一定市場。對此,要嚴肅財經(jīng)紀律,使紀律真正成為帶電的“高壓線”。同時,要加強績效管理,提高資金使用效益,把寶貴的資金花在發(fā)展緊要處、民生急需上,做到“花錢要問效、無效要問責”。
保障基層財政平穩(wěn)運行,要重視和做好債務(wù)管理和債務(wù)風險化解工作。一些地方債務(wù)水平較高、償債能力較弱,風險不可小覷。中央政治局會議強調(diào),要有效防范化解地方債務(wù)風險,制定實施一攬子化債方案。近期,各地正在抓緊推進化債工作。要統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施,妥善化解存量隱性債務(wù),逐步化解債務(wù)風險,確保地方經(jīng)濟財政安全、平穩(wěn)運行。
從長遠看,保障基層財政平穩(wěn)運行,還要進一步推進財政體制改革,特別是省以下財政體制改革,確保各級財政運行穩(wěn)健、保障有力、長期可持續(xù)。通過建立縣級財力長效保障機制,加大財力下沉力度,夯實財政平穩(wěn)運行之基。
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